田俊榮

　　中新網3月24日電 國務院機構改革方案的出臺將銀監會推到了聚光燈下，由此，爭論了兩年的“央行要不要分拆”也塵埃落定。

　　今天的人民日報刊文說，劉明康，這位57歲的資深銀行家，已于近日被國務院任命為

銀監會主席。他此前的職務是中國銀行董事長、行長。

　　根據機構改革方案，銀監會將統一監管銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構。記者問劉明康，可否進一步透露銀監會的職能？

　　劉明康說，銀監會將主要負責制定有關銀行業監管的規章制度和辦法；對銀行業金融機構實施監管，維護銀行業的合法、穩健運行；審批銀行業金融機構及其分支機構的設立、變更、終止及其業務范圍；對銀行業金融機構實行現場和非現場監管，依法對違法違規行為進行查處；審查銀行業金融機構高級管理人員任職資格；負責編制全國銀行數據、報表，并按照國家有關規定予以公布。

　　劉明康強調，銀監會將加強對銀行業金融機構風險內控的監管，重視其公司治理機制的建設和完善，促使其有效地防范和化解金融風險，“強身健體”。

　　記者再問，央行分拆、成立銀監會，究竟有何作用和意義？

　　“成立銀監會，是我國金融發展史上的一件大事，是完善宏觀調控體系、健全金融監管體制的重大決策�！眲⒚骺掂嵵氐卣f。

　　他分析，這次分離貨幣政策職能和銀行監管職能，反映了金融市場多元化、專業化的需要，此舉將使中央銀行和銀行監管當局騰出更多的時間和空間，以更細的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監管的專業化水平，從而加快金融改革與發展的進程。銀監會成立后，人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的作用將更加突出。銀監會方面將在原有的基礎上進一步加強銀行業監管，監管方式、技術、理念、制度會有所創新，并將穩步走向專業化、國際化。

　　銀行業監管體制沿革

　　1984年起，我國形成了中央銀行、專業銀行的二元銀行體制。人民銀行履行對銀行業、證券業、保險業、信托業的綜合監管。

　　1992年8月，國務院決定成立證券委和中國證監會，將證券業的監管職能從人民銀行分離出來。1998年，國務院決定成立保險監督管理委員會，將保險業的監管職能從人民銀行中分離出來。

　　2003年，十屆全國人大一次會議決定，成立銀監會，建立了銀監會、證監會和保監會分工明確、互相協調的金融分工監管體制。