當前，我國農業生產的一個重要問題是糧食優質品種供不應求，而普通品種嚴重積壓，使敞開收購，順價銷售政策難以落到實處。1999年5月13日國務院召開的國糧改工作會議和隨后下發的《關于進一步完善糧食流通體制改革措施的通知》(國發［1999］11號)文件明確指出：我國糧食已告別長期短缺，出現供求總量平衡有余、糧食結構性矛盾突出的局面。一方面，一些劣質糧食品種銷售不暢，庫存大量積壓，而農民仍在繼續生產；另一方面，優質品種相對不足，某些專用品種還要依靠進口。以小麥為例，據有關部門統計，我國對各類優質

專用小麥的年需求量為432億斤，而1999年全國優質專用小麥產量只有36億斤，不足市場需求的10%，其缺口主要由進口優質小麥填補。鄭州商品交易所2000年推出的新國標小麥期貨合約以二等硬冬白小麥為交割標準，合約價格較普通小麥價格高出200元／噸以上。按照農業部的調查結果，優質專用小麥平均每畝可增收100元左右，并且銷售價格高于保護價。開展優質專用小麥期貨交易，其高于普通小麥20%左右的遠期價格，將會有力地引導農民擴大優質專用小麥期貨種植。如果在近3年內，河南省的優質專用小麥能夠在期貨價格引導下，增加到3000萬～4000萬畝，按不變價格計算，可使河南農民年增收30億～40億元。

　　因此，發展優質小麥生產，是適應農業發展階段性變化的必然選擇。鄭商所適時推出優質強筋小麥合約，有利于引導農民以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，實現我國小麥高產、優質、高效的總目標，從而促進我國農業可持續發展。