寧波鄞州農(nóng)村合作銀行將成為中國第一家合作制銀行和農(nóng)村信用社改革的樣本

　　自然人能參股銀行，而且最低“門檻”只需1000元，這聽起來有些不可思議的事，如今正在寧波鄞州區(qū)積極運作著。據(jù)記者了解，在寧波鄞州農(nóng)村信用合作聯(lián)社基礎上籌建的寧波鄞州農(nóng)村合作銀行，已經(jīng)得到了中國人民銀行總行《關于籌建寧波鄞州農(nóng)村合作銀行的批復》，并于日前召開了第一屆股東大會第一次會議，目前正在等待中國人民銀行同意掛牌成

立的最后審批。

　　作為即將誕生的中國第一家合作制銀行，寧波鄞州農(nóng)村合作銀行使轄區(qū)內(nèi)可以自愿入股的自然人、企業(yè)法人數(shù)量都大大增加。更為重要的是，作為中國農(nóng)村金融體制的改革試點，它的運作完全可能成為更多農(nóng)村信用社未來改革的一個“樣本”，關系著中國農(nóng)民“貸款難”問題的解決。

　　-鄞州合作銀行新增自然人股東一萬多人

　　據(jù)寧波鄞州農(nóng)村信用合作社行長秘書周宏介紹，當初剛公布自然人可以參股合作制銀行的消息時，引起的反響出人意料。“轄區(qū)內(nèi)非常多的農(nóng)民、個體戶和內(nèi)部員工都要求入股，很短的時間內(nèi)自然人股東就達到了一萬多人，除了少數(shù)內(nèi)部員工外，絕大部分的自然人股東是當?shù)氐霓r(nóng)民和個體工商戶。”

　　據(jù)了解，在農(nóng)村信用社基礎上籌建的合作制銀行，產(chǎn)權更加明晰，資本充足率也有所提高，在產(chǎn)權設計上有非常大的突破。以鄞州信用社2.201億元的股本金為例，分為資格股和投資股兩大類。資格股主要針對自然人，只要參股，股東就可享受合作銀行的優(yōu)惠服務，三年后可按規(guī)定退股；主要針對企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織的投資股，可轉讓，但不得退股。

　　-農(nóng)民參股銀行意在方便貸款

　　“很多農(nóng)民入股的資金就是一兩千元，不像城里股民買上市銀行的股票為分紅，許多農(nóng)民就是看上了招股書上寫的‘股東可享受合作銀行的優(yōu)惠服務’這一款。”據(jù)悉，雖然具體的優(yōu)惠服務內(nèi)容尚沒有最終確定，但周秘書表示，合作制銀行的建立一定程度上正是為了降低農(nóng)民貸款“門檻”，通過自然人集資參與進來的形式，讓本轄區(qū)內(nèi)個人能比較容易地獲得貸款。

　　想方設法解決農(nóng)民“貸款難”問題無疑正是今年兩會精神的具體貫徹。據(jù)悉，今年我國將簡化銀行和信用社的手續(xù)，進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行和國務院扶貧辦將在農(nóng)村小額信貸上有更大的動作，抓緊進行試點。據(jù)有關人士透露，僅合作制銀行的試點，人民銀行合作司就一直在緊鑼密鼓地研究方案和措施，相應辦法有望近期公布。

　　-更多農(nóng)信社面臨改革大限

　　從1992年高峰時期5000多家城市信用合作社到如今的幾百家，大浪淘沙后保留下來的農(nóng)信社在資產(chǎn)質(zhì)量、股權構成、經(jīng)營狀態(tài)方面幾乎都發(fā)生了巨大變化。以寧波鄞州農(nóng)信社為例，在當?shù)氐拇婵罘蓊~超過33%，貸款份額超過40%，超過了當?shù)睾芏嗌虡I(yè)銀行。

　　不過，農(nóng)信社的改革顯然還僅僅是個開始。去年底今年初，人民銀行總行曾向各地分行下達了名為《進一步加強和促進城市信用社管理及發(fā)展》的文件，對農(nóng)信社保留提出了一年期限和一些具體化要求，如增資擴股提高資本充足率，使之達到8%；不良資產(chǎn)及其占比“雙降”等，這意味著更多的農(nóng)信社有可能朝著合作制或股份制銀行方向發(fā)展。

　　文/本報記者-供圖/photocome