記者 尚志新

　　3月5日，全國人大代表、錢江集團董事長林華中接受記者采訪時指出，“近幾年來，摩托車行業的發展遇到了較大困難，全行業利潤已由1995年的22.19億降至2001年的負74萬元。出現這一現象的主要原因是10%消費稅稅率過高和征收環節不利于稅收征管，導致90%以上的生產經營摩托車的企業偷逃稅款，使照章納稅的國有大型骨干企業與大量偷稅的中小企業

之間的競爭不在一個起跑線上，嚴重影響到行業的持續健康發展和繼續參與國際競爭的能力。要改變目前現狀，必須迅速降低摩托車消費稅率和改變消費稅征收環節。”

　　他認為，導致摩托車行業上述問題出現的深層次原因在于，現在較高的消費稅及一些企業大量偷漏稅所形成的巨大利益。

　　較高的消費稅一直是不法企業的主要偷漏對象。由于行業競爭不斷加劇，產品價格持續走低，致使企業正常利潤大幅下降。消費稅作為摩托車企業的主要稅種之一，其在生產企業應繳納的稅金中約占三分之二或更高的比重，同時又因在生產企業征收，消費稅就成為一些生產企業偷漏稅的最主要稅種。據初步測算，國家每年在摩托車行業所征收的消費稅只占應征收額的約30%-40%。如果現有摩托車企業都照章足額納稅，僅消費稅一項每年可實現50億元的稅收收入，而2001年我國實現摩托車消費稅只有17億元。實際上因不開發票而偷逃消費稅的企業同時也偷逃了增值稅等稅費，偷逃稅已成為這些企業的主要利潤來源。據調查，有的整車生產企業為了不在財務上留下痕跡，要求零配件廠采用不開發票的方式供應零配件，零配件成本因此降低8%；此外，通常的產品價格中，按17%增值稅率進銷項相抵后，生產廠應交的增值稅是銷售收入的5%左右，消費稅10%，其他稅金及附加1.5%左右，以上四項相加，就形成銷售整車時開票與不開票相差近25%。一輛以現金方式交易、售價4000元的摩托車，全額納稅后其售價將達5000元，相差1000元。

　　“三類企業”主要利用消費稅在生產環節征收進行偷漏稅，從而造成行業的嚴重不公平競爭。除上述方式外，還有一些地方政府為了本地區的利益，默許甚至縱容當地“三類企業”的偷漏稅行為，還有一些地方政府對摩托車消費稅征收采取“交三掛七”的辦法等。由于消費稅在摩托車企業應繳納之稅收中所占比重過大，因此“三類企業”所偷逃的主要稅收也來自消費稅，消費稅在生產環節征收客觀上為“三類企業”的偷漏行為創造了條件，對消費稅征收環節作適當調整將徹底改變當前的不公平競爭局面。因為，每輛1000元的降價空間足可以讓所有照章納稅者步入死亡。

　　由于“三類企業”通過偷逃消費稅等稅賦牟取暴利的利益誘因一直未能消除，致使行業整頓始終難以從根本上取得突破。摩托車行業非法拼裝、非法仿制、假冒偽劣活動屢禁不止。2002年2月25日國家經貿委、財政部等十部委聯合發出通知，自2002年3月1日起對摩托車行業進行治理整頓。整頓取得了一定成效，但遠未達到預期目標，其根本原因還是在于消費稅偏高及在生產環節征收為不法企業的偷漏行為所利用。

　　國家的稅務機關查稅認真，但處罰太輕。過去對于偷、漏稅上千萬的也沒有給予嚴厲的懲罰。慢慢就形成了這樣的認識：如果是漏稅，最多就是打一點折扣的補交，所以，偷稅的人膽子越來越大了。比如說當它逃了一個億的稅，地方政府在幫一下就變成五千萬了，反正宗旨是越變越便宜。有很多地方是開一個關一個，比如說在廣東有好多企業二、三年把名子換一下，重新注冊一個公司。

　　從行業內大家交流的情況來看，情況是越來越嚴重。據有關資料顯示，摩托車行業年偷漏稅款多達100多億元。

　　向摩托車企業征收10%的消費稅是一個無法有效落實的政策，可它卻成了違法企業壯大、斂財的橋梁；是按章納稅的國有企業走向衰落的根源；是大部分中小私企發展壯大的肥料和催化劑。為此，林代表建議：

　　1.適當降低摩托車消費稅稅率，按照國際慣例以排量大小征收摩托車消費稅。如：125CC及以下摩托車按3%征收，125CC以上按5%征收；

　　2.將摩托車消費稅由在生產環節征收改為在消費環節征收；

　　3.加大稅收征管力度，采取多種方式重點對“三類企業”的稅收繳納情況進行稽查；

　　4.在消費稅政策調整前的過渡時期，建議實行“一車一票”制，即摩托車上牌必須具有消費稅完稅發票，否則不予上牌；

　　5.繼續按十部委文件要求對摩托車行業進行治理整頓，對一些非法企業進行清理。

　　6.加大打擊力度，發現偷漏稅者嚴格按《稅法》懲辦。