文/民任

　　在日本，無論是國際速遞業務還是國內速遞業務，競爭都十分激烈。國際上的私營跨國快遞公司如DHL、FedEx、UPS、TNT等，以及日本國內的佐川急便、宅急便等大型私營快遞公司，均給日本郵政速遞帶來了巨大的壓力，但也使他們清醒地認識到，只有不斷滿足用戶需求，積極開辦新業務，提高服務質量，才能生存和發展。

　　近年來，日本郵政速遞業務取得了較快的發展，其主要經驗大致有3條：實施低資費政策和對大宗用戶的優惠政策；全力加強國際間合作，重點解決EMS郵件跟蹤查詢問題和國際EMS郵件在機場及運輸環節中的時限及安全保證問題；滿足用戶需求，不斷開發新業務。

　　受日本具體國情的限制，日本郵政目前只開辦了國際EMS業務。日本的國際EMS進、出口郵件均由國際互換局中的EMS郵件部門單獨處理，進口郵件處理后(主要是驗關、粗分等)集中交由包裹局進行分揀封發、拉運，送至各地的包裹投遞局后投遞。在日本，普通包裹每天只投遞1個頻次，但EMS郵件每天可投遞3至4個頻次。在市鎮，EMS郵件由當地郵政包裹投遞局中2至4個專門的投遞段道和人員進行投遞，當郵件量大、難以保證投遞時限時，便及時增補段道和人員進行投遞，以保證時限。此外，日本EMS郵件的信息采集和跟蹤反饋等體系均得到了很好的組織和落實，并備有相應的設備和手段，這使EMS的服務品質得到了保證。

　　為了發展EMS業務，日本郵政還十分重視加強與國際郵政及國際組織間的合作，解決EMS郵件跟蹤查詢及EMS郵件在機場及運輸過程中的時限和郵件安全等問題。近兩年來，歐洲一些機場航站時常出現整批郵件的積壓、延誤、中轉不靈甚至丟失等問題，日本郵政及時采取了與當地國家郵政、航方合作的方式，派駐專門的工作人員到當地機場，現場了解情況、監督檢查、協調解決實際問題，較好地解決了EMS郵件的發運暢通、時限及安全問題，保證了服務質量，促進了業務發展。

　　此外，日本郵政還與雙邊業務量較大的國家郵政部門間，開展了多種形式的合作，如互派EMS業務管理人員和工作人員到對方互換局現場工作、學習、交流等，探討解決已經發生的和可能會發生的各種業務問題，加深了相互間的了解和合作。日本郵政還計劃在今后進一步加強這些合作。

　　前面提到，日本郵政目前不辦理國內EMS業務，但在此領域，也存在著不小的市場需求，所以近年來，日本郵政也先后推出了一系列新型的國內速遞業務，如鮮花禮儀速遞業務、次日晨10時速遞業務(部分大城市間)、當日下午5時前速遞業務(若干大城市間及區域性范圍內)、2小時超級速遞業務(若干大、中城市同城業務)、冷藏物品及鮮貨速遞業務等等，這些業務均拓展了一定的市場空間，取得了較好的發展效果。如今，日本郵政還把開辦國內EMS業務列入了議事日程。

　　小資料

　　國外的郵政專營

　　從國際范圍內看，郵政專營業務范圍的縮小已是大勢所趨。北歐瑞典等國郵政業務已經完全對外資開放，一個最新的例子是，英國郵政今年9月決定向德國郵政局部開放國內郵政專營市場，而且承諾5年內市場完全放開。為了保證郵政提供普遍服務的公共作用，許多國家都對非國有企業進入郵政市場進行了一定程度的限制。目前，被許多國家所普遍采取的做法是為郵政劃分出一定的保留業務，在此領域郵政享有專營權。

　　韓國法律規定：除國家之外，任何人不得經營信件(書信、代碼或符號通信)業務，或者利用其組織、網絡為他人傳遞信件；任何人不得委托非法信件經營者傳遞信件。泰國郵政的普遍服務業務中，也規定信件業務是郵政專營的，信件以外的其他函件和包裹業務屬于競爭業務。德國立法給予郵政獨有的經營許可權，包括低于200克或價格低于5.5德國馬克的函件和低于50克的大宗郵件。