記者程濤發(fā)自北京

　　1月6日，記者從國家經(jīng)貿(mào)委整頓辦公室獲悉，經(jīng)過近一年時間的全國專項(xiàng)整治，國家經(jīng)貿(mào)委會同工商總局、稅務(wù)總局、建設(shè)部、質(zhì)檢總局等部門，關(guān)閉了全國15個省市和自治區(qū)的違法違規(guī)加油站共4855座。

　　經(jīng)過此次加油站整頓，中石油和中石化兩大中國能源巨頭進(jìn)一步增強(qiáng)了對下游市場的控制。

　　管理不善惹的禍

　　“整頓之前，加油站領(lǐng)域里擅自建設(shè)、非法占地、存在嚴(yán)重安全隱患、嚴(yán)重偷逃稅款、摻雜使假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，直接影響著中國石油石化行業(yè)的健康發(fā)展。”國家經(jīng)貿(mào)委整頓辦張女士認(rèn)為。

　　1999年以來，中國曾經(jīng)對成品燃料油市場進(jìn)行了多次整頓，但由于利益驅(qū)動、地方保護(hù)、監(jiān)管不力等諸多因素的困擾，致使加油站一度過多過濫、布局嚴(yán)重不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年中國加油站總數(shù)已增至了2萬多座。

　　2002年以來，國家經(jīng)貿(mào)委等部門相繼出臺了一系列規(guī)章制度，落實(shí)加油站專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。經(jīng)過整頓，加油站建設(shè)和經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。其中，2002年的加油站征稅額已明顯上升。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年3至8月，福建省實(shí)收成品油經(jīng)營稅款4691.8萬元，比2001年同期增長了67.08%；遼寧省非中石油系統(tǒng)的社會加油站，8月份的申報銷售額3.8億元，比2001年同期增長107%；1—8月稅收較2001年增加4.3倍。

　　兩巨頭獲益良多

　　“整治加油站之后，中石油中石化兩大集團(tuán)所屬加油站的市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益大幅度上升。”張女士表示。

　　雖然數(shù)量上有了增長，但兩大集團(tuán)加油站的比例仍未突破一半，甚至在一些地區(qū)加油站數(shù)量及市場占有率偏低。經(jīng)貿(mào)委提供的數(shù)據(jù)顯示，兩大集團(tuán)所屬加油站在河南占全省加油站的32%，四川占23.6%，而遼寧省僅占16%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩大集團(tuán)發(fā)展加油站偏重新建、收購，卻忽視了通過特許經(jīng)營方式來擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)。此前，國家經(jīng)貿(mào)委曾下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范加油站特許經(jīng)營若干意見的通知》，對中石油和中石化規(guī)范發(fā)展加油站特許經(jīng)營提出了明確要求。

　　張女士告訴記者，對兩大集團(tuán)以外的社會加油站，經(jīng)貿(mào)委將采取“加大整治關(guān)閉一批、通過經(jīng)濟(jì)手段淘汰一批、納入兩大集團(tuán)提高一批、加強(qiáng)管理規(guī)范一批”的方針，加大加油站的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　“按照兩大集團(tuán)海外上市時的承諾，盡快完成與殼牌、埃克森美孚等合資經(jīng)營加油站的手續(xù)。”除此之外，張女士還認(rèn)為兩大集團(tuán)應(yīng)該盡快引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高加油站的管理水平。

　　《國際金融報》(2003年01月07日第一版)