本報記者夏日郭莉

　　北京報道

　　12月24日傍晚，最后一抹晚霞消散在東方家園麗澤店偌大建筑物的身后，2002年的平安夜悄悄降臨在白雪覆蓋的北京城。在自家公司的會客室里，國家工商聯副主席、東方集團 董事長張宏偉換掉了平時最常穿的黑西裝，面帶笑容。

　　然而，此時的輕松并不能沖淡整個2002年的忙碌和硝煙味。幾乎一整年時間里，身為全國工商聯副主席的張宏偉，為抗議流通業外資“超國民待遇”奔走呼吁。最終，一份“中國流通業過度開放報告”得到了中央領導的批示。回望這一年，張宏偉說：“過度開放報告”獲批示是我給自己最好的新年禮物！

　　從2002年4月起，本報即追蹤報道流通業“超國民待遇”的爭議。12月24日，張宏偉接受本報記者“流通業外資超國民待遇”專題訪談。

　　這次訪談中，張宏偉把流通業提升到關乎國家經濟安全的高度。但不能據此判斷張是個以民族情節看待經濟的人，說到其他行業例如汽車，張認為，“這些都不重要”，只有流通、金融和電信等產業才是關乎國家經濟安全的。

　　需要特別說明的是，張宏偉的東方集團從事的主要就是流通、金融和電信三個行業。搶先進入的張宏偉到底遇到怎樣的“過度開放”壓力？張現身說法。

　　《21世紀》：請問你最早認識到本土流通業面臨的危機是在什么時候？有沒有哪一件具體的事情激發了你的這種想法？你為此做了怎樣的努力？

　　張宏偉：想到這個事情是在去年。國家經貿委等政府部門開始處罰家樂福等300家違規進入中國的外資企業。當時國家只批準了30多家，卻有300多家進來了。

　　根據這個事件，我們開始進行研究，發現美國、日本把商業流通業看得很重。通過研究現代流通業在發達國家的情況，我們認識到流通業對一個國家的經濟長遠發展和經濟安全是非常重要的。

　　由于中國多少年來處于計劃經濟狀態，對現代流通業的概念認識不清。其實今年初江澤民說得已經很到位了，比如“消費通過流通決定生產，只有現代化商業才能有現代化的工業”。全國現代流通工作會議上，國務委員吳儀的講話也是這個精神。遺憾的是，社會各界并沒有人認真地去理解，所以很多事情(比如認識不到外資商業企業違規進入中國的嚴重性)還在一而再、再而三地發生。

　　因此，我們決定要做點事情。我們針對此做了一些調查，并倡議由中央統戰部牽頭，組織各個黨派的專家學者在威海搞了主題論壇，并將論壇形成的報告通過統戰部遞交給國家領導人，這個報告得到了國家領導的批示，也得到中央領導同志的重視。我認為這是2002年我最高興的一件事。

　　《21世紀》：這個批示是否已經在起作用？

　　張宏偉：是的，對下半年這方面一些政策起到非常重要的作用。

　　《21世紀》：報告中提到外資違規進入中國的種種途徑。請問，你是如何掌握這些情況的？你是否專門為此做過調查？能否透露具體的事例？

　　張宏偉：確實對此做過專門的調查和研究。

　　我們東方家園從1998年開始建店開店，搞建材家居連鎖超市，在選址建店過程中參與得比較多，所以在市場的第一線跟外國的零售企業，包括相同和不同業態短兵相接，和他們比較接近。

　　上述外資零售企業在談話中以及處理問題過程中暴露了他們的戰略和野心。包括他們耍的一些技巧。從他們身上，我們注意到這里有些值得深入思考的問題，應該去研究。

　　中國以發展中國家身份加入世貿，零售業的進入是有門檻的。但一些外資企業沒有按照世貿組織規則嚴格遵守，不遵守規則本身就是不講誠信。

　　對他們這種種違規手法，我們專門研究過，在案例上跟蹤研究分析，結論是，這種違規情況非常嚴重。

　　《21世紀》：剛剛你講到流通業關乎國家經濟安全，能否具體解釋？

　　張宏偉：誰來掌握零售業關乎國家經濟安全。這不是多開或者少開幾個商店的問題，誰控制流通主渠道，不能單一從經濟層面考慮，還得從社會和政治層面考慮。

　　比如拉美一些國家，不到10年時間整個流通業就開放了，整個拉美國家國內本土零售企業全軍覆沒，導致的結果是金融、經濟失控。因為商業和商品帶動的是大量的現金流，這種大量現金流進流出，背后就是金融，直接危及到金融市場。

　　最重要的是，流通主渠道被占領以后，政府的調控能力喪失。零售終端控制制造業，如果它是本國企業，他還聽政府的，但是外資企業就不行了。這就是我們為什么要說本國企業占主導地位，政府才有宏觀調控能力。這些拉美國家出現金融危機，是因為政府失去宏觀調控能力。

　　除了商業流通，金融和信息也是很重要的，關乎國家經濟主權。經濟主權沒有了，政治基礎就喪失了，所以說它威脅到國家安全。

　　《21世紀》：報告反映，專家和企業家普遍認為外資的進入尤其是違規進入，將給本土流通業造成巨大打擊，但有些政府官員的看法與此不同，請問，這是為什么？你更贊同哪一方的看法，為什么？

　　張宏偉：我覺得一件事情得到各界的認同是很不現實的。大家思考角度不一樣。

　　但是對于一些為違規提供方便的人，可能我們多少年來形成的這種傳統封閉的思維方式總是有一種誤區，特別是很多地方政府官員，他們招商引資更多考慮地方利益。但是，不能只想著“我一個市(外資)多占一點沒關系”，卻沒想到如果每一個城市都這么做，全國加起來不就是外資占主導了嗎？他們對現代商業流通業在國家經濟長遠發展過程中扮演的角色，重要的地位沒有認識清楚。

　　《21世紀》：最近國家有關部門紛紛宣布，整改工作已經結束，而你卻認為這一工作遠遠沒有做到位，請問，根據你掌握的情況，政府是怎樣處置違規外資企業的？國際通行的慣例是什么？你的整改建議是什么？你認為要解決這個問題，是否有必要發起另一輪整改？

　　張宏偉：對這個問題我的態度非常鮮明。

　　第一、我們認為政府查處面還不夠，單是名單披露的違規企業就有300多家，先不說他怎么違規、不通過中央政府審批居然還在經營，其次才是他通過變通手法的問題。

　　第二、整改處罰力度和國外相比小很多。同樣是今年，我們中國銀行在國外被查處要罰一個億美金吧，可能還不止。這樣一比，一些外資企業比中國銀行問題嚴重多了，為什么我們對外資處罰力度這么弱？我們不理解。不但中國企業不理解，守法的外國企業也不理解。

　　最重要的是，在處罰的同時，還有企業在違規。因為處罰力度不大，處罰就被他們理解成“花一點錢買通行證”，何必把中國的政策法規看得那么嚴重！這簡直是挑釁行為。

　　《21世紀》：其實在中國外資已經進入了很多行業，比如現在汽車業都合資了，對此你怎么想？

　　張宏偉：我還是那個看法。我們生產制造企業不要看眼前利益，關鍵是要看渠道。我們的金融、保險、信息、商業能夠控制在自己手里，其他的國防、軍事控制在自己手里，要分清楚最重要的領域，制定長遠的戰略規劃！

　　2002年12月30日 21世紀經濟報道第38版

　　新浪編者注：“激情燃燒的財經歲月－《21世紀經濟報道》歲末專輯”專題系《21世紀經濟報道》與新浪財經聯袂制作。本文為《21世紀經濟報道》2002年終特刊（1－60版）系列文章之一，該年終特刊（完全版）為《21世紀經濟報道》授權新浪網獨家刊登之作品，所有媒體及網站不得轉載，除非獲得《21世紀經濟報道》書面授權并注明出處。欲轉載本專題相關內容、或對本專題有任何建議，請來信finance@staff.sina.com.cn， 或致電：(010)62630930 轉5361聯系。值此新年即將到來之際，非常感謝廣大網友在本年度對新浪財經的支持，歡迎賜稿與合作。