“電力市場明年是否會掀起投融資的高潮現在還看不出來，三年內這一問題才有可能見分曉。”中國社科院規制與競爭研究中心研究員張昕竹告訴記者

　　記者 徐輝 趙杰 發自北京

　　“反正北京的電價今年是漲了不少，我不管什么原因，我不懂大道理，不懂什么電力 改革，但在我看來，你說電力改革會讓明年的電價降下來，那不是瞎掰嗎？！前段時間北京的水費和排污費突然漲了一倍，也沒有個像樣的解釋，真不知道那幫人是怎么算出來的，聽說，漲價以后，有關公司的人還出來說終于‘扭虧為盈’了，我都替他們臉紅！”北京一個小區的住戶聽說我(不明智地)想跟他聊聊電力改革明年可能給他日常生活帶來的“利好”因素時，明顯火了，雖然真正讓他怒火中燒的并不是他對電價的“悲觀預測”。

　　12月25日前后，數位業內權威人士向記者透露：12月29日將在人民大會堂宣布掛牌成立中國電監會及5大發電集團、2大電網公司、4大輔業集團等電改相關單位。并且，電監會的“三定”方案(職能設置、內設機構和人員編制)目前業已確定，電監會將下設7個部門，行政編制在百人左右。資深的業內人士認為，這標志著電力改革在10月15日開始實施后又邁出了新的一步，并在形式上基本搭建了中國新電力產業時代的管理構架。

　　“但就像很多住戶并不關心電力改革一樣，目前開始實施的電力改革遠沒有達到深入電力的發、輸、配、售各個環節的程度。”，這位人士說，“不要指望明年的一年內能解決這些問題，因為中國電力改革所涉及的長期積累的資產額太大，并且電力各個系統、環節深入城鄉，關系國計民生。改革的實施不可能一蹴而就。按照現在的計劃，明年改革的重點應該在區域網、省網和落實獨立電力集團的各項工作，做好省一級公司的組建、分離等。并努力做好電監會的‘三定’方案的落實工作。沒有過多必要去‘奢談’或‘爭論’電力產業全局工作的主導權問題。短期內(2-3年內)也不可能真正建立電力市場，新的《電力法》恐仍難以出臺，但電價改革估計會艱難推進。另外，隨著2000年國發69號文中有關‘凍結國有電力資產’精神的解禁，明年電力產業可能會是資本市場的‘新寵’”。

　　中國投資協會大中型企業委員會副會長陳望祥則認為，電監會的成立標志著電力市場新體制的形成，落實“三定”方案將成為明年電力改革的主要任務。他表示，“電力市場的發展速度很快，今年的增長速度已經接近10%，預計明年這一比例不會低于8%。”近日，一批新的電力項目已經獲批，籌集資金建好這批項目將成為明年各方工作的重點之一。另外，如何順利度過明年夏季用電高峰也是對各方的考驗之一。

　　陳望祥同時表示，隨著電力改革進入實施階段，“電力上市公司正在被各方所看好，包括外資和民營資本也正在尋求進入這一市場，這意味著電力在資本市場的競爭態勢正在逐步形成。”

　　“電力市場明年是否會掀起投融資的高潮現在還看不出來，三年內這一問題才有可能見分曉。”中國社科院規制與競爭研究中心研究員張昕竹告訴記者。他認為，當務之急是盡快落實電監會的職能和加快建立未來的電力市場，其中包括各地區電監會直屬部門的建立。各電力企業的重組工作也應同時展開。“以往實行的是綜合定價，但廠網分開后，一些尚未獨立的電廠如何與電網公司結算電價是下一步需要關注的問題。”張昕竹說。

　　張昕竹認為，“電力市場的核心是競價上網，也就是建立電力交易中心，但電力市場在明年還不可能真正建立起來。”他進一步預計這一時間應該至少是3年。他還說，“由于立法程序的原因，《電力法》在明年也不會出臺，但這不會影響到電力市場的逐步建立和電價的改革”。

　　中國另一位著名的經濟規制問題專家也認為：“明年電價改革方案將會出臺，這對于電力市場而言無疑是一件大事。”這位專家表示，“在謹慎的前提下，電價改革方案應盡快出臺，因為理順價格機制不僅有利于電力行業效率的提高，也符合投資者和消費者的預期需求。這位專家認為，江蘇、浙江等一些經濟增長較快的地區，電力市場的投資需求比較大，投資者在希望降低成本的基礎上也非常關注投資回報，因此政府部門應盡快推出投資準入的相關政策。在與電力需求同步發展的同時，電監會作為涉及建設、投資、安全生產、電價監管等方面的行業主管部門，應建立透明、完整的監管機制，形成約束而有效的競爭環境。”

　　“說實話，我沒有想到電力改革，我們同事之間平時也并不議論電力改革，自己將來的問題還真沒怎么想過，公司改革沒有明確，我們這里的電網也是獨立的，可能沒有分離電網的問題吧。”就像本文開頭描述的那位北京居民一樣，這位南方某著名電廠的一般員工好像也對電力改革不了解，并且不怎么想了解。他說：“如果電價降低或真的實現廠網分開，那么可能面臨員工的人事調動和收入的變化等等事情，但我目前真的都沒有想到，我想上面會有安排吧。”

　　相對于南方人的“細膩”，中國北方的某著名熱電廠另一位普通值班員工的回答就更為淳樸了，他說，“我們這里正常發電、正常開資，該給的工資一點也不少，什么待遇都沒少，從不壓工資。我感覺我們的電廠現在挺有威信的，員工很放心，你說的改革的事我都不知道。”

　　“目前電力改革的熱點還集中在高層管理構架、監管構架、輸電上網大市場建立的前期階段，資本市場對改革的關注更多些。一般的居民或普通的電力員工對此沒有多少感覺，比較正常。”記者和一位當基金經理的朋友在私下聊天，說他可能會在適當時機建倉電力概念股時這樣評論，“明、后年電力行業還會有精彩內容出現，不然它就不稱其為‘投行界的常青藤’了。”

　　《國際金融報》 (2002年12月27日第十二版)