行政管理缺位行業(yè)協(xié)調(diào)困難記者黃海昀通迅員黃團才

　　12月18日廣東省政協(xié)一份關(guān)于“會展業(yè)建設(shè)與發(fā)展情況”的視察報告稱，會展業(yè)憑借其高增長性和強輻射能力，已逐漸成為拉動廣東經(jīng)濟發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)亮點。呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、會展總量大、涉及行業(yè)多的特點。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月份，全省光是上規(guī)模、上檔次的會展就有200多個，意向成交額達3000多億元，并且已培育出一批品牌會展。會展業(yè)的發(fā)展 有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但報告也同時指出，在一片繁榮的背后會展業(yè)也存在一系列嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的問題：行政管理缺位、行業(yè)協(xié)調(diào)困難、展館建設(shè)缺乏規(guī)劃、專業(yè)人才缺口大已成為廣東會展業(yè)快步前進的四大瓶頸。

　　行政管理缺位

　　目前會展業(yè)仍存在政府缺乏指導(dǎo)，在行政管理上還存在缺位、不到位和越位的問題。一是管理機構(gòu)缺位。會展業(yè)是綜合性較強的系統(tǒng)工程，涉及到海關(guān)、邊檢、檢疫、稅務(wù)、工商、公安、交通等部門，由于政府沒有專門部門進行統(tǒng)一管理，因此缺乏協(xié)調(diào)和總體規(guī)劃。二是多頭管理。目前我國仍對出展(出國出境展覽)和來展(境外國家、地區(qū)來華參加的展覽)實行審批制度，外經(jīng)貿(mào)部、科技部和中國貿(mào)促會都有各自的審批權(quán)。舉辦國內(nèi)地區(qū)性的國際、國內(nèi)展覽則由當(dāng)?shù)卣�府的相�?yīng)部門審批。這種多頭管理的體制造成了市場分割、無序競爭和管理不到位等問題。三是沒有發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。政府對行業(yè)協(xié)會作用未能重視與扶持，制約了會展業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)調(diào)困難

　　管理滯后，缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)，重復(fù)辦展現(xiàn)象比較普遍。一是重復(fù)辦展、克隆展會。展期相近、展題相同的展會屢見不鮮，今年8月份四大家具展才剛剛落幕，明年春又有6個大型家具展相繼招商。深圳市政府曾與相關(guān)城市協(xié)調(diào)，避免重復(fù)辦展帶來的分散客流、惡性競爭的問題，但未果。二是規(guī)模小、水平低。廣東的家具展在國內(nèi)算是規(guī)模較大的，今年在廣州、深圳、東莞、順德舉行的“五大”家具展，5個展覽面積加起來25萬平方米，僅相當(dāng)于意大利米蘭家具展的展覽面積，品牌效應(yīng)大打折扣。除此之外，汽車、電子、建材、涂料、陶瓷等展覽都存在著相同問題。這樣，重復(fù)辦展使好的展會被分流，差的展會被投訴，廠商的積極性在喪失，嚴(yán)重影響了會展業(yè)的生命力。

　　展館建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃

　　近年來，各地政府紛紛投資興建大型的展覽場館，一些中小城市特別是珠江三角洲地區(qū)，一個城市建有3至4個展館。目前，廣東省會展場館建設(shè)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃和布局，一些地方互相攀比，搶建濫建之風(fēng)正在出現(xiàn)。這樣一哄而起地建設(shè)場館必然造成國家資源的浪費，同時場館的規(guī)劃布局不合理也會導(dǎo)致會展業(yè)的過度競爭。

　　專業(yè)人才缺口大

　　專業(yè)人才缺乏、專業(yè)隊伍建設(shè)滯后，制約了會展業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代會展業(yè)是一個涉及面廣、政策性強、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)人才和復(fù)合型人才的需求特別大，到目前為止，我國還沒有會展專業(yè)的專業(yè)學(xué)科，展覽公司中絕大多數(shù)管理人員都是半路出家，專業(yè)知識不夠，造成展覽公司資質(zhì)差，展會水平普遍不高。相當(dāng)數(shù)量的展覽公司只是一個招牌三兩個人經(jīng)營，而且作業(yè)人員沒有參加過專業(yè)培訓(xùn)，由此導(dǎo)致展覽總體水平低，無論從設(shè)計、創(chuàng)意到服務(wù)等方面，都與國外發(fā)達國家存在很大的差距。

　　盡快制定發(fā)展規(guī)劃

　　政協(xié)建議，省政府應(yīng)盡快制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的法規(guī)及扶植政策。研究制訂會展行業(yè)的自律與協(xié)調(diào)制度，加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，在信息收集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、出版刊物、人才培訓(xùn)等方面給予政策扶植；對展覽場館建設(shè)盡早統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，考慮中心城市建造大型的展覽場館，其他城市建造中小型的展館；建議在高等院校開設(shè)會展經(jīng)濟專業(yè)，列入國民教育系列，培養(yǎng)會展業(yè)專門人才；并由行業(yè)協(xié)會舉辦短期培訓(xùn)班，與國際展協(xié)聯(lián)系開展培養(yǎng)會展業(yè)急需專門人才。