民航華東管理局早在2000年“Y2K”工作總結表彰時,就適時提出下一步工作的重點將轉移到信息化建設上來。在隨后的近3年工作中,該局加大了對科技項目的管理工作,重點支持信息化有關科技項目的開發、研制,把管理局信息化建設的重點放在“管理信息系統”、“機場信息系統”、“空管信息系統”三個方面。
由于信息化建設在華東局科技工作中占有突出地位,所以該局對信息化工作重點加以
指導和幫助,并抓試點,達到以點帶面的效果。經過周密調研、分析,在充分考慮到各單位優勢的基礎上,該局選擇山東省局作為“管理信息系統”(電子政務)建設試點;祿口機場作為“機場信息系統”建設試點。這兩個信息化建設項目都是走科技立項、研制、開發取得成功的范例,在研制過程中較好地把握了科技項目立項審查、合同簽訂、需求分析和評審驗收的各個環節,研制出了具有自主知識產權的科技成果,又鍛煉了人才,體現出信息化推動企業科技進步的作用。
在指導機場企業信息化建設中,該局強調必須從機場發展的戰略高度來籌劃,將準確的戰略定位、適度超前的總體規劃、詳細的業務模型分析、系統的方案設計等各環節的工作做深做透,做到了批準立項就有把握獲得成功,體現了以信息化帶動工業化的要求。該局在項目建設完成經優化與完善后及時召開全局現場會,對成功經驗進行推廣,在信息化建設中樹立了榜樣,起到了以點帶面的效果。加大科技投入促進信息化建設
為促進民航華東地區信息化建設工作的順利開展,管理局把信息化建設與科技項目的管理有機結合起來,增加了對信息化建設相關項目的科技立項,下發《華東管理局科技項目管理》文件,引導各單位加大科技投入,通過技改項目,加快信息化建設。經過2000年至2002年近3年的立項、驗收工作,這一措施對信息化發展起到了明顯的促進作用。由于信息化建設項目涉及范圍廣、時間周期長、資金投入大等特點,建設方一般采用合作完成的方式,管理局加強對項目合同關、需求關、驗收關的把關,指導立項單位進行項目管理。
管理局指導立項單位在尋找合作伙伴時要考慮對方的實際能力、行業了解程度、是否有計劃在民航業尋求發展等,要明確合同中雙方的責、權、利,尤其要注重知識產權的明確劃分。一般情況下管理局都組織需求分析鑒定及項目的最后驗收,對完成的項目進行評價。通過加強對科技項目的管理,使信息化建設項目立項一個,完成一個,運行一個,達到了良好的應用效果。用信息項目試點帶動全面工作
為加快華東地區“管理信息系統”和“機場信息系統”的建設,管理局選擇了山東省局作為“管理信息系統”試點單位,南京祿口國際機場有限公司作為“機場信息系統”試點單位。以上兩個試點單位的基本條件較好,山東省局在華東地區直屬機場中第一個成立了二級機構信息中心,專門負責信息化的規劃、建設、管理工作;南京祿口國際機場有限公司作為地方管理的機場,也較早地成立了二級機構信息中心,專門從事信息化工作。概括起來試點單位的優勢為:領導重視,資金落實,機構落實,組織落實,人員落實。
在重要項目的試點中,管理局嚴把“三關”,由科教部門參與項目的實施,與項目單位保持聯系,了解項目進度,協調項目中所出現的問題,把握需求的實用性,有力地保證了試點項目的順利完成。山東省局“管理信息系統”于2001年9月底順利通過管理局組織的由民航總局辦公廳、山東省政府辦公廳、山東大學、華東地區機場有關專家組成的專家組的驗收;南京祿口國際機場有限公司“機場信息系統”于2002年11月27日通過管理局科技項目評審。
管理局為了加大信息化建設科技成果方面的推廣工作,對已完成驗收的科技成果,組織由華東地區各省局、機場、領導及技術人員參加的現場會,介紹研制單位的成功經驗,詳細匯報科技成果的具體內容,起到了很好的推廣效果。山東省局“管理信息系統”試點完成后,在煙臺機場、青島機場又成功推廣。為加快華東地區“管理信息系統”的建設,實現管理局“管理信息系統”與華東地區各機場“管理信息系統”聯網,管理局于2002年5月發文在華東各機場推廣由華東管理局、山東省局、浪潮軟件三方共同研發的“管理信息系統”。
2002年5月,在管理局組織的信息化建設研討會中,管理局明確由局科教部門牽頭,由山東省局、南京祿口國際機場有限公司信息部門相關人員組成“管理信息系統”及“機場信息系統”白皮書編寫組負責白皮書的編寫工作。11月28日,在南京祿口國際機場召開的“華東地區信息和網絡安全工作總結大會”上,編寫組向各省局、機場進行了兩個指導白皮書討論稿的講解,并交各省局、機場審議,審議結果明年3月書面報管理局。發展信息產業要有大民航意識
中國民航的網絡體系如何構建,關系到全民航整體效益和整體競爭能力的水平。目前民航各企業都在論證或構建本企業的信息網絡,但只能站在企業的角度考慮問題,無法了解全民航整體網絡構建的情況。這一問題給整個民航業的信息化建設帶來了嚴重的影響。
華東管理局在狠抓信息化工作中深深體會到,以客戶為對象,以航班為中
心,滿足社會的航空需求,是對民航服務及業務的共同要求,旅客信息、貨物信息、航班信息等是民航各相關企業的共同信息,但這些信息源目前分別獨立存在于客座信息系統、貨運信息系統和空管信息系統中,為民航各單位的使用帶來極大的不便。這一情況甚至導致利益互相牽制,已經制約了民航信息化建設的步伐,是目前急需解決的首要問題。
網絡協議和信息格式是民航網絡互聯互通和信息共享的基本保證。目前,各企業在進行信息化建設的過程中,由于沒有規范,易造成各行其是,根據自己的需求定義協議、信息和格式。這又造成民航整體信息資源發掘與使用的障礙,嚴重影響了民航信息化的進程。
因此,盡快進行民航信息規劃、迅速制定民航信息規范和加快民航廣域網的互聯互通,是民航當前信息化建設的當務之急,是關系到民航戰略的頭等大事,必須著眼大民航,全身心投入,扎扎實實落實。穩步推進民航信息化建設
民航華東管理局將在今后的工作中穩步推進民航信息化建設,促進行政管理效率和企業經濟效益的提高。主要有以下重點工作:
推進“電子政務”建設,大力推廣山東省局的“管理信息系統”。管理局在體制改革完成后將安裝應用此系統,并以此為基礎形成華東地區聯網。
推進“機場信息系統”建設,進一步完善、優化祿口機場的“機場信息系統”,逐步使其達到產品化程度。指導中小機場的信息化建設進程。
以科技立項形式指導空管系統單項業務信息化建設。
完善管理局機關的信息系統建設。
指導青島機場進行信息集成并完成“呼叫中心”的信息化科技項目建設。
將“管理信息系統”、“機場信息系統”指導建設白皮書定稿下發,作為兩項建設項目的指導性資料,達到規范、推進、指導華東地區“管理信息系統”和“機場信息系統”建設的目的。
民航華東管理局民航山東省局“管理信息系統”簡介
該管理信息系統是由民航華東管理局、山東省局、浪潮軟件聯合開發的,是以文檔管理、工作流管理為核心的應用系統,主要包括以下內容:發文管理、信息管理、督查管理、部門請示、會議管理、傳真發報、合同管理、合同信息、廠務公開、規章制度、教育檔案、報表管理、檢查管理、月報管理、講評及簡報、紀委檔案管理、紀委資料匯總、紀委事務管理、審計管理、精神文明建設、新聞稿件及簡訊、機場使用手冊、機場除冰除雪、機場凈空管理、鳥害防治、飛行區月報、飛行區快報、機場總平面規劃、機場適用性檢查、航行資料通告、文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案、照片檔案、實物檔案、檔案統計、收文管理、收報管理等52個應用模塊,能滿足協同辦公及處室業務的要求。
該系統通過集成內部網站、人事、財務、企管、生產信息、輔助決策等應用,形成了一個較為完整的管理信息系統。
該管理信息系統目前已在民航山東省局、青島機場、煙臺機場、濟南空管中心等單位投入運行。
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