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民航綜合信息管理系統(tǒng)介紹
為貫徹民航總局《中國民航信息化“十五”規(guī)劃綱要》的精神，華東管理局對“管理信息系統(tǒng)”、“機場信息系統(tǒng)”的建設(shè)各抓了一個示范工程作為試點。民航山東省局承擔的《民航綜合信息管理系統(tǒng)》已2000年圓滿完成，達到了華東管理局示范工程試點的全部要求，并于2001年12月5日在濟南召開了民航華東管理局辦公自動化現(xiàn)場推介會。
該系統(tǒng)由民航華東管理局、民航山東省局和山東浪潮齊魯軟件產(chǎn)業(yè)股份有限公司合作開發(fā)，采用多層架構(gòu)體系，支持B／S、C／S兩種應(yīng)用結(jié)構(gòu)模式，滿足了民航山東省局內(nèi)部日常辦公業(yè)務(wù)的需要，顯著提高了機關(guān)公文信息的運轉(zhuǎn)效率和辦公自動化整體應(yīng)用水平。
一、功能模塊：
管理信息系統(tǒng)功能模塊一般應(yīng)覆蓋機場、管理局所有的日常辦公業(yè)務(wù)，主要包括文檔管理、工作流管理、內(nèi)部網(wǎng)站、綜合查詢、輔助決策等內(nèi)容，其中文檔管理、工作流管理是管理信息系統(tǒng)的核心應(yīng)用。
主要模塊簡單描述如下：
1、收文管理：實現(xiàn)收文的登記、擬辦、閱示、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能。
2、發(fā)文管理：實現(xiàn)發(fā)文從起草開始直至辦理完畢后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
3、信息管理：實現(xiàn)了信息從起草開始直至辦理完畢后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)功能。
4、督查管理：實現(xiàn)從起草督察事項通知單到返回結(jié)果直至辦理完畢后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)功能。
5、部門請示：實現(xiàn)內(nèi)部請示的起草、匯總、會簽等工作過程的流程自動化。
6、會議管理：實現(xiàn)從會議申請、會議通知、會議紀要的整套會議管理功能，便于整理歸檔。
7、傳真發(fā)報：實現(xiàn)明傳發(fā)報的登記、部門審核、領(lǐng)導閱批、發(fā)報、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能。
8、合同管理：實現(xiàn)合同從起草開始直至辦理完畢后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
9、廠務(wù)公開：實現(xiàn)廠務(wù)公開從起草開始直至辦理發(fā)布以及撤消發(fā)布后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
10、規(guī)章制度：根據(jù)民航安全管理的有關(guān)規(guī)定分別實現(xiàn)安全監(jiān)察規(guī)章和安全管理規(guī)章自動管理功能。
11、教育檔案：實現(xiàn)職工安全教育檔案的錄入、分類整理、分類打印功能。
12、報表管理：實現(xiàn)各種安全報表從起草開始直至辦理完畢后上報下發(fā)全過程的自動流轉(zhuǎn)功能。
13、檢查管理：實現(xiàn)從發(fā)送安全檢查通知到返回安全隱患整改情況報告表的全過程的自動流轉(zhuǎn)功能。
14、月報管理：實現(xiàn)安全月報從起草開始直至辦理完畢后上報下發(fā)全過程的自動流轉(zhuǎn)功能。
15、講評及簡報：實現(xiàn)了安全講評材料的起草到匯總形成安全簡報直至最后辦理完畢后上報的自動流轉(zhuǎn)功能。
16、紀委檔案管理：實現(xiàn)廉正檔案的流轉(zhuǎn)功能；保存紀委的各種資料，包括建筑工程資料(包括工程立項文書；招、投標會議記錄；合同文本、質(zhì)量監(jiān)督情況記錄；工程驗收文書)以及物資采購(物資采購清單；市場調(diào)查情況；合同文本及簽訂過程；物資驗收、入庫、出庫記錄)。
17、紀委資料匯總：主要保存各種資料，包括會議資料、文檔資料(包括規(guī)定、措施、細則、實施辦法、通知、工作安排、通報、情況匯報、調(diào)查報告、領(lǐng)導講話、工作總結(jié))、查辦案件資料(包括來電統(tǒng)計表、來信統(tǒng)計表、來訪統(tǒng)計表、以及總的統(tǒng)計表)。
18、紀委事務(wù)管理：主要包括日常工作材料，包括學習教育(法制教育、黨風黨紀教育、糾正行業(yè)不正之風教育)、工作研究(反腐敗工作研究、糾風工作研究、案件查處工作、來信受理工作研究、來訪受理工作研究、來電受理工作研究)、各類月報(上月工作情況月報、下月工作打算月報)等資料。
19、審計管理：實現(xiàn)審計工作方案和審計報告從起草開始直至下發(fā)全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
20、精神文明建設(shè)：實現(xiàn)精神文明簡報的撰稿、審批、下發(fā)等功能。
21、新聞稿件及簡訊：新聞稿件的撰稿、發(fā)送、匯總、統(tǒng)計的自動實現(xiàn)。
22、機場使用手冊：機場使用手冊的錄入、查詢功能。
23、機場除冰除雪：實現(xiàn)除冰除雪業(yè)務(wù)有關(guān)文檔的錄入、管理、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能。
24、機場凈空管理：實現(xiàn)凈空管理業(yè)務(wù)有關(guān)文檔的錄入、管理、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能。
25、鳥害防治：實現(xiàn)鳥害防治業(yè)務(wù)有關(guān)文檔的錄入、管理、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能。
26、飛行區(qū)月報：實現(xiàn)月報從起草、審批、上報、批復以及辦理完畢后自動歸檔全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
27、飛行區(qū)快報：實現(xiàn)快報從起草、審批、上報、批復、退回以及辦理完畢后自動歸檔等全過程的自動流轉(zhuǎn)管理功能。
28、機場總平面規(guī)劃：實現(xiàn)機場建設(shè)項目開工申請單的自動流轉(zhuǎn)功能。
29、機場適用性檢查：實現(xiàn)檢查通知單、機場適用性記錄卡、機場檢查整改報告、催辦通知等文檔資料的流轉(zhuǎn)管理。
30、航行資料通告：實現(xiàn)航行資料從起草、審批、自動發(fā)布、自動更新等全過程的管理功能。
31、檔案管理：檔案管理包括文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案、實物檔案、照片檔案等各類檔案的管理。實現(xiàn)從部門整理到檔案室管理的一整套業(yè)務(wù)功能并提供完整的檔案統(tǒng)計功能。
32、收報管理：實現(xiàn)明傳收報的登記、領(lǐng)導閱批、部門承辦、查詢、打印、歸檔、統(tǒng)計的功能以及轉(zhuǎn)報的登記。
二、系統(tǒng)的總體架構(gòu)：
1、信息交換平臺
在信息交換平臺層，可以根據(jù)需要注冊使用如下不同的組件系統(tǒng)：
工作流管理系統(tǒng)：采用統(tǒng)一的工作流引擎，具有統(tǒng)一的待辦工作、流程跟蹤等功能。
統(tǒng)計報表系統(tǒng)：是一套基于WEB的報表設(shè)計、生成及發(fā)布系統(tǒng)，能夠以圖表的形式對各種統(tǒng)計查詢結(jié)果進行展現(xiàn)。
電子表單系統(tǒng)：用戶通過電子表單系統(tǒng)可以快速地創(chuàng)建應(yīng)用系統(tǒng)的界面，并與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)，并且和工作流系統(tǒng)結(jié)合在一起。
全文檢索系統(tǒng)：讓用戶在浩如煙海的信息資料中通過簡單地輸入關(guān)鍵詞就能快速檢索到所需要的資料。
數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)：采用第三方組件，通過簡單的配置就可以和機場、管理局的其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行掛接，交換數(shù)據(jù)。
統(tǒng)一用戶管理：通過通信模型管理平臺，在系統(tǒng)服務(wù)器之上對所有用戶進行統(tǒng)一管理。
統(tǒng)一的消息平臺：提供完善的消息機制，提醒條目可以包括任意信息，如待辦工作、通知、收到的公文。提醒方式可以定制，支持語音、彈出對話框、播放音樂等。與即時消息、郵件、短信等集成在一起。
2、關(guān)鍵技術(shù)特征
采用多層構(gòu)架，表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層分開
支持B／S和C／S兩種結(jié)構(gòu)
支持聯(lián)接各種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
良好的安全性，“顆粒化”的權(quán)限控制
支持消息服務(wù)，提供即時消息提醒
采用組件式開發(fā)
支持群集和失效轉(zhuǎn)移，提供良好的可擴展性和容錯性
采用XML技術(shù)
采用WebService和EAI技術(shù)
具有授權(quán)功能，支持移動辦公
采用圖形化的流程定制和表單定制
提供類似用戶管理系統(tǒng)的通信模型，對用戶統(tǒng)一管理，人員權(quán)限集中設(shè)置
提供系統(tǒng)工作室平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)接口
企業(yè)級數(shù)據(jù)備份及容災(zāi)
三、運行平臺
1、硬件環(huán)境
個人計算機：應(yīng)采用主流的IBM兼容機，國內(nèi)外知名品牌，為了保證系統(tǒng)的高效運行，建議采用高端配置。當沒有光驅(qū)、軟驅(qū)的計算機裝配軟件或搭建硬件環(huán)境時，要求網(wǎng)絡(luò)通暢。
服務(wù)器：采用小型機或基于INTEL處理器的PC服務(wù)器、工作站。采用國內(nèi)外知名品牌。服務(wù)器承擔了所有的業(yè)務(wù)邏輯，是整個管理信息系統(tǒng)中負擔最重的，如果服務(wù)器宕機或性能不高，對整個系統(tǒng)的運行性能影響極大，因此，服務(wù)器不僅配置檔次要高，而且要有冗余。
2、軟件環(huán)境
客戶端操作系統(tǒng)：最好采用當前較常用的Windows98及更高版本。
客戶端運行平臺：最好采用IE5.0以上版本或較新版本的其它瀏覽器軟件。
其他軟件依賴：管理信息系統(tǒng)一般需配合使用MicrosoftOffice辦公套件或其它文本編輯應(yīng)用軟件。
3、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器最好采用常用的Windows2000及以上各版本或UNIX、LINUX等其它流行操作系統(tǒng)。
支持常用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議如TCP／IP等協(xié)議類型。
4、開發(fā)環(huán)境
選擇了符合開放標準的主流開發(fā)平臺，主要在LotusDominoDesigner集成開發(fā)環(huán)境下進行建設(shè)，采用LotusScript、JavaScript、Java等流行開發(fā)語言進行代碼設(shè)計。
四、技術(shù)特色
1、集成的個人工作臺
管理信息系統(tǒng)應(yīng)為用戶提供系統(tǒng)的統(tǒng)一入口即個人工作臺(個人門戶)。應(yīng)采用人性化設(shè)計的原則，界面友好，并符合機場和用戶的辦公習慣。
個人辦公門戶
個人工作臺應(yīng)提供用戶進行個性化定制首頁界面和風格的功能。可定制的內(nèi)容包括主頁的顯示結(jié)構(gòu)、顯示內(nèi)容、欄目數(shù)量及內(nèi)容、個人感興趣的網(wǎng)址鏈接，以及配置個人的郵箱等。
通過系統(tǒng)首頁應(yīng)可訪問個人郵箱，查閱個性化定制的欄目，處理待辦事務(wù)，查詢已辦事務(wù)，瀏覽外出人員的動態(tài)，集中起草各類文件，編輯個人的常用詞庫，快速訪問感興趣的網(wǎng)站等，還應(yīng)提供對主頁進行個性化的設(shè)計和配置的功能。通過以上功能，為每個用戶提供了一個性能優(yōu)良的個人辦公門戶。
集成的辦公平臺
統(tǒng)一的文件起草：系統(tǒng)應(yīng)支持集中地按權(quán)限起草管理信息系統(tǒng)中各公文模塊的所有類型的文件，而不必進入到具體的模塊中進行操作。
統(tǒng)一的文件處理：應(yīng)設(shè)計與個人相關(guān)的基于事務(wù)處理的辦公平臺，來自于整個管理信息系統(tǒng)中的需當前用戶處理的工作和信息均集中到“待辦事務(wù)”欄目中。用戶從“待辦事務(wù)”出發(fā)，可統(tǒng)一、集中地處理各項工作和文件。
統(tǒng)一的文件查詢：在主界面內(nèi)，用戶應(yīng)可方便地通過“已辦事務(wù)”查詢自己有讀取權(quán)限的文件，包括自己起草的文件、處理過的文件和需閱知的文件。
重要消息滾動提醒：最終用戶可以根據(jù)個人的興趣，自主設(shè)置重要消息滾動提醒。如同電子公告板一樣，通過滾動新聞的形式使員工及時了解公司內(nèi)的重大事件和新聞。
信息的分類和導讀
用戶的個人信息和工作應(yīng)進行合理的分類。分類的標準包括處理狀態(tài)、處理方式和緩急程度等。
用戶可在系統(tǒng)中預先設(shè)置自己的信息訂閱表，將感興趣的信息的類型和特征進行描述和定義。系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)訂閱表的內(nèi)容自動搜索用戶感興趣的信息并將其發(fā)送給用戶。
系統(tǒng)應(yīng)提供以類似主頁中“滾動新聞”的方式將重要信息及時告知全體員工的功能。
個性化設(shè)置
用戶在管理信息系統(tǒng)賦予的權(quán)限范圍內(nèi)，應(yīng)可進行充分的個性化設(shè)置。包括自己感興趣的主題、主界面的風格、感興趣的Internet資源等等。
個人首頁應(yīng)采用多幀結(jié)構(gòu)，用戶可以設(shè)
置幀結(jié)構(gòu)的劃分方式和每幀中的內(nèi)容。
2、統(tǒng)一工作平臺
集成的信息管理平臺
系統(tǒng)應(yīng)允許添加新的辦公或其他應(yīng)用到管理信息系統(tǒng)的界面上，新的應(yīng)用可使用統(tǒng)一的個人事務(wù)的信息傳遞接口。可以有機地與已有系統(tǒng)模塊集成到一起，組成集成化的信息管理平臺。
集中的應(yīng)用配置和維護
(1)集中的應(yīng)用權(quán)限配置：
應(yīng)用系統(tǒng)管理員可集中地管理管理信息系統(tǒng)中各應(yīng)用模塊的訪問權(quán)限、用戶組和角色配置信息。
(2)集中的流程配置：
管理信息系統(tǒng)中各公文模塊的流程應(yīng)可集中地進行配置和調(diào)整。調(diào)整后應(yīng)用程序和功能應(yīng)最大限度地自動適應(yīng)新的流程，而無需修改程序。
(3)集中的應(yīng)用維護：
應(yīng)用系統(tǒng)管理員可集中地對組織機構(gòu)和人員信息進行維護和管理，應(yīng)用流程應(yīng)最大限度地自動適應(yīng)組織機構(gòu)和人員崗位的變化。
開放的接口標準
管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有較好的開放性，應(yīng)提供第三方開發(fā)產(chǎn)品接入的接口標準。新的應(yīng)用(包括第三方產(chǎn)品)使用統(tǒng)一的基于個人事務(wù)的信息傳遞接口，可以有機地與已有系統(tǒng)集成到一起，組成集成化的信息管理平臺。
3、核心工作流系統(tǒng)
靈活的流程配置
管理信息系統(tǒng)的工作流設(shè)計應(yīng)實現(xiàn)程序的最大可重用性，一套程序應(yīng)能適用于多個部門的多套具體流程，并可靈活、動態(tài)地適應(yīng)大部分的流程調(diào)整。不同角色的人員在流程處理過程中，系統(tǒng)應(yīng)智能地識別處理人的權(quán)限和文檔所處的狀態(tài)，自動地為用戶提供合理的操作選擇。
用戶應(yīng)可方便地更改、增加和刪除辦公流程。當機場的組織結(jié)構(gòu)和人員崗位發(fā)生變化或企業(yè)流程重組時，無需修改程序。當流程調(diào)整后，未處理完畢的文件應(yīng)能自動按新流程流轉(zhuǎn)。
管理信息系統(tǒng)應(yīng)為每位用戶提供預設(shè)置個人常用處理詞庫的功能，使用戶可通過鼠標選擇輸入處理意見，以簡化處理意見的錄入過程。
通用的流程處理操作
為使用戶易于掌握管理信息系統(tǒng)的使用方法和減輕培訓的工作量，在流程處理過程中應(yīng)使用標準、一致的操作完成相同或類似的工作。例如在所有類型的流程處理中，提交文件的工作均應(yīng)使用同一個操作予以完成。應(yīng)支持文件的收回、補發(fā)、催辦、督辦、監(jiān)控、疏導等功能，并支持文件各種處理狀態(tài)下的多人并發(fā)處理功能。
總之，工作流設(shè)計應(yīng)實現(xiàn)文件處理過程中的復雜邏輯關(guān)系，呈現(xiàn)給用戶統(tǒng)一的界面和簡單的操作方法，使系統(tǒng)更易于被用戶所接受。
流程的跟蹤與分析
管理信息系統(tǒng)對流程處理中各級用戶的處理狀態(tài)、處理時間、流程處理流向等信息逐一進行記錄，形成詳細的流程日志。通過流程日志，使用戶可以及時、方便、準確地了解和掌握文件的處理狀態(tài)和過程，協(xié)助用戶完成對文件的處理和跟蹤工作。
以流程日志為基礎(chǔ)，通過對各崗位、各部門之間文件流轉(zhuǎn)數(shù)量和處理效率的宏觀統(tǒng)計，對企業(yè)組織機構(gòu)和崗位有效性、協(xié)調(diào)性的進行分析，為企業(yè)組織機構(gòu)和流程重組提供參考依據(jù)。
組織機構(gòu)與人員
建立與底層系統(tǒng)支撐平臺(如Domino系統(tǒng))的規(guī)劃與注冊無關(guān)的單位組織機構(gòu)和人員層次關(guān)系的邏輯鏡像，且支持人員、部門的排序和領(lǐng)導稱謂等。當機場人員和機構(gòu)發(fā)生變化或職位、崗位調(diào)整時，系統(tǒng)應(yīng)自動適應(yīng)這種變化，而無需更改底層系統(tǒng)支撐平臺(如Domino系統(tǒng))的設(shè)置和應(yīng)用程序。
4、Word無縫集成和正文痕跡保留
管理信息系統(tǒng)中，在正文編輯和排版方面應(yīng)實現(xiàn)與MSWord程序的無縫集成；在公文審批、修改過程中支持正文痕跡保留和文檔版本控制等功能。
5、動態(tài)的應(yīng)用部署方案
管理信息系統(tǒng)將具有動態(tài)的應(yīng)用部署和擴展能力，可支持集中式、混合式和分布式的應(yīng)用。可使多套獨立運作的公文系統(tǒng)在保證安全性的基礎(chǔ)上集中部署在一臺服務(wù)器上，相互獨立，互不干擾。并且可根據(jù)應(yīng)用情況的變化和需要，動態(tài)地進行系統(tǒng)擴容。例如可將集中部署的多套應(yīng)用動態(tài)拆分重組到其它服務(wù)器上，即從集中式拆分成混合式；或進一步拆分為分布式；或從分布式合并為混合式等，以隨時滿足系統(tǒng)擴展和企業(yè)發(fā)展的需要。
6、移動辦公支持
系統(tǒng)提供多種功能以確保員工出差或居家時工作的正常進行，即支持移動辦公。
遠程訪問：支持通過撥號訪問的方式進行移動辦公，前端可以是筆記本電腦、PDA、手機等手持設(shè)備。
代辦代理：系統(tǒng)應(yīng)支持公文處理中的“代辦”和“代理”制度。即當某位員工處于外出狀態(tài)時，系統(tǒng)可將需其處理的工作自動轉(zhuǎn)交給預先指定的“代辦人”或“代理人”代為處理。同時系統(tǒng)應(yīng)向外出人發(fā)出提示信息并告知工作辦理的結(jié)果。外出人員回歸后，系統(tǒng)應(yīng)自動恢復正常的工作狀態(tài)。
7、統(tǒng)一的消息平臺
管理信息系統(tǒng)支持利用短信息平臺向用戶發(fā)送信息的功能。當某位用戶出現(xiàn)了新的待辦事宜或重要通知時，系統(tǒng)支持在第一時間將信息的簡要內(nèi)容(發(fā)送人、標題、內(nèi)容簡介等)以短消息的方式發(fā)送到用戶的手機上，實現(xiàn)即時提醒的功能。
用戶可在個人權(quán)限范圍內(nèi)進行短信的個性化設(shè)置；系統(tǒng)管理人員可通過此功能發(fā)送重要公告、會議通知等信息。
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