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記者胡天舒發(fā)自上海
中國(guó)民航總局政策法規(guī)司一位官員12月11日向記者透露，國(guó)家計(jì)委、民航總局及有關(guān)部門(mén)正在研究制訂的新機(jī)票價(jià)格政策，近期可望正式出臺(tái)并實(shí)行，“新票價(jià)政策將給予航空公司更大的定價(jià)權(quán)。”該官員對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)記者了解，新機(jī)票政策實(shí)行的是一種“機(jī)票浮動(dòng)價(jià)”方案，航空公司可根據(jù)淡季、旺季以及時(shí)間的不同，在政策允許的范圍內(nèi)上漲或下調(diào)機(jī)票的價(jià)格。也就是說(shuō)，票價(jià)改革方案一旦正式出臺(tái)，各航空公司將會(huì)有更多的自主權(quán)，廣大旅客將會(huì)得到更實(shí)惠的票價(jià)。
中國(guó)民航業(yè)剛剛進(jìn)行了重大改組，國(guó)有數(shù)家航空公司經(jīng)過(guò)聯(lián)合，六大集團(tuán)公司于2002年10月11日同時(shí)成立并掛牌。重組后的集團(tuán)公司與民航總局脫鉤，民航總局不再干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，作為民航企業(yè)“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”最重要內(nèi)容之一的機(jī)票價(jià)格，卻遲遲不能放開(kāi)。
另外，航空業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)民航業(yè)在燃油價(jià)格相同、服務(wù)水平較低而物價(jià)明顯偏低的消費(fèi)環(huán)境下，機(jī)票價(jià)格卻比國(guó)際上的平均水平高出很多，這顯然是不合理的。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織以及世界經(jīng)濟(jì)的一體化，中國(guó)民航一成不變的價(jià)格是無(wú)法與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)的。
在目前形勢(shì)下，機(jī)票定價(jià)權(quán)下放給各航空公司集團(tuán)、由各單位隨行就市、根據(jù)自身的情況確定票價(jià)已是市場(chǎng)迫切的要求。其實(shí)，新的機(jī)票政策還未出臺(tái)，早有心急的航空公司開(kāi)始對(duì)機(jī)票價(jià)格明折明扣，拉開(kāi)了降價(jià)的大幕。而民航管理部門(mén)以一道道的“禁折令”強(qiáng)行打斷市場(chǎng)的自發(fā)價(jià)格調(diào)整，由此展開(kāi)了各航空公司、機(jī)票代理機(jī)構(gòu)與民航管理部門(mén)之間長(zhǎng)期的拉鋸戰(zhàn)。
記者12月11日致電中國(guó)國(guó)際航空公司以及中國(guó)東方航空公司，兩家單位的政策研究部門(mén)負(fù)責(zé)人均表示，如果民航管理部門(mén)賦予企業(yè)更多的票價(jià)決定權(quán)，那他們將有更多票價(jià)高低的調(diào)整余地，“我們都急切期待著該政策的出臺(tái)。”
另外，當(dāng)記者問(wèn)到機(jī)票價(jià)格下調(diào)是否會(huì)導(dǎo)致航空公司收益下降時(shí)，國(guó)航政策研究室一位董姓人士表示，“禁折令”對(duì)于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)是不利的，票價(jià)下調(diào)恰恰可以使航空公司減少無(wú)謂的運(yùn)營(yíng)成本。
雖然近期出臺(tái)的新政策詳細(xì)內(nèi)容還沒(méi)有正式公布，但在中國(guó)多家航空公司已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，有一點(diǎn)可以肯定，機(jī)票價(jià)格放開(kāi)是必然趨勢(shì)。國(guó)航和東航有關(guān)人士均向記者表示，他們對(duì)新的票價(jià)政策持樂(lè)觀態(tài)度。
《國(guó)際金融報(bào)》(2002年12月12日第二版)
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