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專家認為電力改革應(yīng)以競價上網(wǎng)為基礎(chǔ)
提問者：本報記者鄭媛
回答者：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學劉紀鵬教授
日前，國務(wù)院任命了首屆國家電監(jiān)會的正副主席，電力改革再次成為人們關(guān)注的焦點。為此，本報記者采訪了電力改革專家、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學劉紀鵬教授。
問：從一個學者的角度來看，您覺得首屆電監(jiān)會主席面臨的主要任務(wù)是什么？
答：首屆電監(jiān)會主席面臨的主要任務(wù)是完善電監(jiān)會的自身建設(shè)，這包括軟硬兩方面�！坝步M織”方面要搭建電監(jiān)會各級機構(gòu)�！败浗M織”方面則應(yīng)明確電監(jiān)會的職能，與國家計委等綜合管理部門一起規(guī)范電力市場，保持電力市場的安全穩(wěn)定發(fā)展，合理確定電價等，并在對電網(wǎng)和電源基本規(guī)劃清晰的條件下，制定中國電力的市場化監(jiān)管大綱。
問：您曾經(jīng)提過如果電價不改革，電力改革就不可能取得成功。國家計委主任曾培炎同志在談及電力改革時也特意提到將加大政府對電價方面的監(jiān)管，您覺得電監(jiān)會在這方面會有什么作為？
答：當然，電價不改革，電力改革就不可能取得成功。因為電力改革的宗旨就是實現(xiàn)以競價上網(wǎng)為基礎(chǔ)的市場化發(fā)展，打破壟斷，實現(xiàn)來自競爭的電力繁榮。
電價問題是決定電力改革能否成功的關(guān)鍵。必須通過競爭來決定合理的電價，為中國的消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。電監(jiān)會在這方面的作為，就是要維持電力市場公平，保證電力的生產(chǎn)商、運營商在“公開、公平、公正”三原則下進行競爭。此外，還要保證用戶合理合法的用電權(quán)益�？傊�，電監(jiān)會在電力市場中扮演的是“裁判員”的角色，它的定位要準確，它不能親自下場，也不能執(zhí)教某個“球隊”。
問：電監(jiān)會是不是類似證監(jiān)會、保監(jiān)會這樣的機構(gòu)，它是否要成為以后政府進行行業(yè)管理，特別是能源領(lǐng)域管理的一個模式？它有什么好處？
答：是的，電監(jiān)會的作用類似證監(jiān)會和保監(jiān)會，而且，它今后的發(fā)展方向，不會只是單一的，它將采取多元化措施，最大限度地參與電信網(wǎng)絡(luò)、天然氣和城市自來水等在終端服務(wù)領(lǐng)域的競爭，最終形成以電力網(wǎng)業(yè)為主，向其他相關(guān)城市基礎(chǔ)管網(wǎng)擴展的多元化城市供應(yīng)設(shè)施集團。電監(jiān)會將成為一個大能源監(jiān)管，石油、煤炭、天然氣、電力都將作為其重要組成部分。這種發(fā)展是借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗，好處是作為同類項目的比賽裁判，有利于建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源大市場，并增強電監(jiān)會本身的活力。
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