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本報記者朱菲娜8月24日，央行行長戴相龍自去年下半年以來第四次到溫州，肯定了以溫州為試點的金融改革，并就民間金融的有關問題作了重要批示。
接到這一批示，溫州有關部門立馬著手民間金融試點改革方案具體措施的制定。據透露，今后幾天就會對外公布。
記者到人民銀行溫州市中心支行采訪時，該行幾位領導正準備開會仔細研究改革的具體事宜。“大框架已經定了，還有些細節問題有待進一步討論，近段時間主要都在做這項工作，金融改革不比其它，需慎之又慎。”其中一位副行長對記者說。
在記者的再三要求下，這位副行長向記者提供了戴相龍在溫州調研期間，給溫州金融改革提出的十點任務，也就是他們這次改革的大框架。
戴相龍說，央行已經把溫州當作全國性的金融改革綜合試驗區。他在肯定了溫州金融改革試點取得初步成效的同時，指出溫州金融在適應民營企業建立新企業制度、參與全球競爭、上規模上等級發展方面仍做得不夠。目前改革還只局限于業務和技術手段的運用上，要把改革深化到經營機制和金融體制上，溫州金融要為全國金融改革取得經驗。隨后，戴相龍明確提到：
要更好地吸引民間資本去改造和發展中小商業銀行。過去國有商業銀行“一放就亂、一收就死”是受計劃經濟體制的制約，現在要把吸引民資改造股份制商業銀行這面旗幟樹立起來，吸引民間資本改造中小銀行，更好地支持民營經濟發展。在這方面溫州可以先試驗，要有更多的經營靈活、本土化、市場化的中小股份制商業銀行，如溫州城市商業銀行這家地方性商業銀行，可以吸納民間資本再擴股，可以試驗突破個人不能入股的界限，做強做大。
要加快農信社體制改革的步伐。農信社改革的方向是通過產權改革，解決農民貸款難，促進城鄉一體化發展。改革要真正解決農村信用社誰辦、誰管理、利潤歸誰、虧損誰補的問題。要積極吸引民間資金、更多的農民入股，增強農信社經營實力，將農信社信貸資金優先用于農村。像溫州市的樂清、瑞安市農信聯社可探索成立農村商業銀行，通過增資擴股，正確處理原來積累，可采取沖銷虧損、提留積累、合理分配來改造農村信用社。
在資本的形成上要積極探索新政策、新渠道、新方法。采取有力措施把地方的民間資金轉化為產業資本。溫州民營經濟發達，中小企業眾多，建立小型企業投資公司是一種可供選擇的方式，便于銀行對小型企業投資公司發放貸款，從而滿足小型企業的融資需求，同時也把民間金融納入銀行服務范圍，加大金融對中小企業的支持力度。
目前，溫州市商業銀行已經開始吸納民間資本入股。該行共2.89億的資本金中有1億左右屬于政府財政，政府參股占30%。進行增資擴股后，資本金將充實到5.058億。溫州市商業銀行行長邢增福告訴記者，按照總行指示，將優先吸收優質民間資金和外來投資者，把政府股本稀釋，政府手里的存量股份也可能進行調整，預計在明年初完成這項計劃。
“我們希望引入優秀的民營企業加盟。”人民銀行溫州中心支行一位副行長也這樣表示。
為此，溫州市商業銀行專門成立了股金辦公室。該行匯通支行副行長石英告訴記者，溫州民資對投資銀行表現出了極大的興趣。有幾十家民營企業向銀行遞交了入股意向書，都提出不少于1000萬元的入股申請。銀行的標準是要求參股民營企業最好是實力雄厚的知名企業，連續三年盈利，不僅要有產業資本，還要有資本運作的經驗。經過仔細調查篩選，已與其中幾家達成了意向，一部分資金也已打到銀行的賬號里來。
另外，人民銀行溫州中心支行那位副行長還對記者說，當前溫州馬上要做的還有將農村信用社改制成為民營銀行。他認為，像江蘇省的江陰、張家港、常熟三地組建的股份制農村商業銀行，在組建中雖堅持了地方財政不能入股，但這種在原農村信用社基礎上合并組建的商業銀行，不可避免地帶入原農村信用社的產權結構、經營機制和歷史包袱。所以，溫州的思路是在城鄉一體化程度高、經濟發達的單一鄉鎮，如溫州的龍港、柳市等地改制農信社為民營銀行，以這種社區銀行服務當地經濟發展。
對于組建新的民營銀行，這位副行長表示，這在溫州目前不太可能，風險太大。比如早些年溫州的基金會，實際上就是民間金融機構，后來還是出了很多事。金融改革需穩妥推進，目前來說還是以改制的形式為主。
(提示：本刊將于近期推出有關民間金融的詳細報道，敬請留意。)
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