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11月14日，記者從有關(guān)企業(yè)、律師事務(wù)所獲悉：正式保障措施的出臺(tái)已基本確定，預(yù)計(jì)在11月20日前頒布。
該措施大體將對(duì)5種超出配額的進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，期限在3年以上，從而繼續(xù)維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
今年年初，國(guó)際鋼鐵貿(mào)易糾紛劇烈，在美國(guó)實(shí)施201條款之后，歐洲、日本等紛紛出臺(tái)臨時(shí)性保障措施或限制進(jìn)口措施，使大量鋼鐵出口向中國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)鋼鐵業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害。在鞍鋼、寶鋼、首鋼、武鋼等國(guó)內(nèi)鋼鐵大集團(tuán)的申請(qǐng)下，外經(jīng)貿(mào)部從5月24日起采取臨時(shí)性保障措施，在180天內(nèi)對(duì)超過(guò)一定配額的普中厚板、普薄板等9種17類進(jìn)口鋼材加征7% -26%的關(guān)稅，并同時(shí)立案，就這幾類進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害程度進(jìn)行深入調(diào)查。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臨保措施出臺(tái)后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)。來(lái)自海關(guān)的資料統(tǒng)計(jì)，從5月24日到10月底，17類鋼材中，有14類鋼材的進(jìn)口量超過(guò)配額，超過(guò)部分都加收關(guān)稅。由于關(guān)稅增加，進(jìn)口產(chǎn)品受到限制，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格隨之上升，中厚板、冷軋板等市場(chǎng)十分看好。
作為中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)指定的法律顧問，北京環(huán)中、中策律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國(guó)際鋼鐵貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歐洲3月份采取臨保措施之后，在10月對(duì)7個(gè)品種出臺(tái)最終保障措施；美國(guó)利用201條款和反傾銷裁定，依然對(duì)進(jìn)口鋼材實(shí)施一定限制。國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)本來(lái)就供過(guò)于求，在世界各國(guó)筑起防護(hù)墻的形勢(shì)下，中國(guó)若不作出保護(hù)措施終裁決定，大量的鋼鐵產(chǎn)品將快速轉(zhuǎn)向中國(guó)，“鋼鐵貿(mào)易的轉(zhuǎn)移將在幾天之內(nèi)！這是中國(guó)企業(yè)無(wú)法承受的。”
據(jù)了解，在180天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部已對(duì)臨保措施之前的“進(jìn)口鋼鐵的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量”、“增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的份額”、“對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平等的影響”作出了詳細(xì)的調(diào)查，初步結(jié)果是，附加值較高的進(jìn)口產(chǎn)品確實(shí)造成對(duì)中國(guó)企業(yè)的危害，因而根據(jù)WTO規(guī)則，實(shí)施保障措施終裁是合理的。
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“保障措施”與“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”一起，是世貿(mào)組織允許的三種貿(mào)易救濟(jì)政策。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，成員國(guó)可采取保障措施。
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