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原來說開30家，結果第31家分店開張——入世不到一年，沃爾瑪家樂福就已經突破了中國入世承諾的市場準入底線，無論是跨國公司還是中國政府，都是按照有利于自己的游戲規則行動。
本報記者劉冬陳海保
盡管美國人常常抱怨中國更善于向外國投資者承諾，而不善于向外國投資者兌現，但是，在零售業方面它卻對中國無可指責：在中國，美國乃至全球最大的零售連鎖店——沃爾瑪已經開始受益，而受益的程度甚至超出了中國政府當初所做的承諾。
觸底
就在沃爾瑪和中信集團剛剛在上海簽訂了合作協議不久，就有消息稱，目前沃爾瑪正在與海口有關方面保持密切接觸，經過幾輪談判，進軍海南的輪廓日漸清晰。市場準入如獲批準，沃爾瑪在中國的第31家分店將選擇在海口的秀英港開設。
對于在海口開店，沃爾瑪總部的一位官員在接受《財經時報》詢問時顯得異常低調，只是稱“沃爾瑪今后會選擇更多的地方開店，海口不排除在外”。
沃爾瑪出語謹慎真正原因在于，它在中國的開店數量已經接近中國入世承諾的30家底線。
根據中國加入WTO對零售業所作的承諾，入世3年內逐步取消對合營公司的數量、地域、股權和企業設立方式方面的限制，而現在，時間還不到一年。
今年上半年，由中國政府新批的合資企業有8家，外方投資者分別是法國家樂福CARREFOUR公司、法國歐尚GROUPEAUCHAN公司、日本吉之島JUSC0公司、英國百安居其母公司為KINGFISHER，中譯為翠豐集團公司以及中國臺灣地區的統一集團、香港特區的華潤集團。家樂福、歐尚、吉之島、百安居都在入世前就進入了中國市場，經過幾年的努力，已經在東部地區站穩腳跟，解決了生存的問題，現在開始進入戰略發展、迅速擴張的階段。今年上半年，僅家樂福一家就在長沙、成都、昆明成立了三家合資公司，按照申報的計劃將開設九個大型連鎖綜合超市，呈現出快速向中西部市場進軍的態勢。
目前，沃爾瑪和家樂福公司被批準在中國開設的連鎖店，都已經超過了30家含正在施工尚未開業的店鋪。而進入的城市也遠遠超過了入世承諾的限制。
平靜
政府部門似乎并不太緊張。
在國家經貿委看來，入世前后外資零售商的進入并沒有發生明顯的變化：今年上半年累計新批準外商投資含港澳臺投資8個零售企業中，其中7個連鎖公司，1個百貨店，店鋪總數28個，與2001年上半年基本持平，這與金融、電信等部門完全不同。
在對外商投資相對集中的北京、上海兩市進行的調查，也驗證了這個結論。北京市2001年外商投資商業企業零售額，占全市大中型商業企業零售總額的8.1%，今年上半年的比重為8.6%。上海市外商投資商業企業零售額，去年占全市零售總額的6.2%，今年上半年提高到8.9%，國家經貿委的官員認為，這也屬于正常增長。
抱怨
跨國公司們在大賣場領域取得了巨大的成功，并延伸至存儲出售大量低價商品的超級市場。大賣場的成功運營不需要更多數量的最佳營業地點。大賣場匯集了大量可供選購的低價商品，這對于對品質要求很高、同時對價格精打細算的中國消費者而言可謂量身打造。鑒于大賣場一家店面的規模就很大，通常占地至少為1萬平方米，產品種類是普通超市的4倍，這樣一來，規模經濟就能更快實現。大賣場開設6至7家連鎖店即有望收支相抵。家樂福在今年的前9個月里，該公司中國業務的收入為9.04億美元。
但他們依然抱怨，政府限制仍是個問題。中國的政府機構頒發新店營業執照緩慢，導致其擴張速度不夠快，無法形成必要的規模。
過去兩年中，中國政府要求外國零售商在開設新店前須獲得中央政府的批準；許多地方政府還對此設置了更多的政策關卡：對于申請新店執照的公司，上海要求進行公眾聽證，并對店鋪之間的最小距離加以規定。許多最佳地段已被本地的競爭者搶占。
謎一樣的股權關系
但跨國公司們也沒有閑著，在合資公司的股權操作上也一直是明里暗里地躲開政策的限制，盡管由于它們在中國的大手筆采購，股權比例方面已經不再受到過多的限制。
沃爾瑪和中方合作伙伴的股權關系一直是一個謎，沃爾瑪從來沒有在公共場合透露過。沃爾瑪大連店應該是一個縮影：沃爾瑪購物廣場大連奧林匹克店的地皮是大連友誼集團的，是通過租用的形式而沒有任何股份，實質上，這個店是沃爾瑪獨資的。
外資要求開放分銷業的目的，絕不僅僅是為獲取流通利潤，而是要能夠任意銷售合資企業在中國生產的商品，繼而要求能夠銷售其國外母公司生產的商品，進而要求能夠銷售國外其他公司生產的商品。
中國政府從來沒有忽視這一點，他們也在尋找符合WTO游戲規則的方式來保護中國的零售市場。中國將在現行的《外商投資商業企業試點辦法》基礎上，按照中國加入世貿組織的承諾，進一步研究制定《外商投資商業企業管理暫行辦法》，爭取盡早結束試點，轉入正常開放。
節奏還是被有條不紊地控制著。
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