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“中郵物流很快就會正式成立，物流業務將會是今后郵政業務的發展重點。”坐在堆放著各種應聘表格和國家郵政局關于發展物流相關文件的辦公桌前，康寧看起來對郵政物流的發展充滿憧憬。
根據郵政物流規劃，到“十五”期末，郵政物流的收入要做到100億元，占整個郵政總業務的10%以上(現在的物流業務占整個郵政業務不到3%)，并確定今后郵政郵遞業務的發展
重點是物流業務。
盡管中國郵政物流有限責任公司(以下簡稱中郵物流)目前還正在國家工商局注冊，但康寧稱整體的框架已經確定。而從8月26日起，康寧已經由國家郵政局網路運行部主任改任中郵物流副總經理。而原廣東省郵政局局長李雄在一個多月前已從廣州來到北京，名片上已經印上了“中郵物流總經理”的頭銜。
統一品牌下的兩條“腿”
即將成立的中郵物流由國家局出資8700萬、國家郵政局下屬企業中郵郵購公司出資1300萬聯合組建。據康寧介紹，這個注冊資金為1億元的物流公司主要有兩個職能，除了作為市場個體進行物流業務經營外，還將負責對全國郵政物流業務的管理。
中國的郵政系統采用國家局和各省級郵政局的兩級法人單位制，目前各地郵政局已經有許多介入了物流業務。
所以中郵物流成立后，不僅將大力拓展大客戶市場，以發展全國范圍內郵政的一體化物流服務，同時還負有對原來各省郵政物流業務的管理職能。
目前，各省開展物流業務主要有兩種形式：一種是完全獨立的物流公司，其人、財、物與當地的郵政局分開，是當地省局的下屬公司；另一種是省局里建有負責物流管理職能的專業局，不是獨立的法人，只是對全省的郵政物流業務進行管理，目前國內大部分地區處于這種狀況，故實際從事物流業務的大多是省級以下的郵政局。
康寧稱，各地的郵政物流業務要逐步向第一種方式———獨立的物流公司形式轉變，而中郵物流公司成立后，會將目前以省級區劃為單位的31個省級郵政局下屬的物流業務進行重組，組建31個子公司，統一以“中郵物流”為品牌開展業務。
重組只是局部
由于地方郵政物流的資產仍歸屬于當地郵政局，在行政上也隸屬于當地郵政局。按照康寧提供的關于中郵物流的重組方案，中郵物流對各地的郵政物流公司并沒有所有權。
如何將這些沒有緊密資產關系的單位形成一個一體化物流配送的網絡，這成為了郵政物流重組的一個關鍵問題。
康寧認為，在目前郵政的兩級法人制度下，要將各地的物流業務直接分剝出來劃給中郵物流是不現實的。“這次重組，一個很大的突破就是，將全國跨區域的一體化物流業務由中郵物流統一結算，按不同的環節對參與這一項目的各郵政物流主體進行利潤分配。至于區域內業務仍由各地郵政物流主體獨立操作。”
對于中郵物流在郵政物流市場的地位，康寧認為：“今后的物流信息網會建在中郵物流公司，這樣能抓住實物的信息流，同時中郵物流具有統一的結算職能。只要把財務和信息流控制住，中郵物流應該說話還是能算數的。”
據康寧透露，中郵物流下一步的重要任務就是要將全國的網絡整合起來，以發揮全國郵政網絡的優勢。他認為，目前各自為政的情況主要是因為上面沒有一個統一的管理機構，中郵物流成立后，各地方郵政物流公司管理好各自區域的業務就行了，中郵物流公司會從中進行協調。
郵政物流一直申明自己具有“三網合一”的優勢。康寧表示，“三網”功能將會進一步加強，將對現有的適應普郵服務的電子網絡平臺進行改造，使其適應一體化物流的需要；對金融的綠卡運行系統進行升級，實現網上收費；改造現有的基礎設施，在全國七個大的省會城市(北京、上海、廣州、成都、西安、武漢和沈陽)建七個大的郵政物流專用倉儲，近期將從美國租用4架747飛機，充實郵政原有10架飛機的機隊，并正在與鐵道部協商，要開自己的行包專列，以建立一個有力的骨干網。康寧認為，這對中郵物流日后的業務競爭能力能有較大的提升。
但有學者認為，中郵物流的重組，事實上并沒有解決郵政物流以資產為紐帶、形成一個緊密組織的問題。中郵物流只是借用各地郵政物流公司的網絡，各地的郵政物流子公司仍是獨立性很強的單位。而在這種牽涉面極廣、利益主體繁多的重組中，如何處理好中郵物流與各地郵政局之間關于各地郵政物流的管理權與產權的不統一，如何理順各地、各不同級別之間的郵政物流公司之間的競爭與合作關系等，是中郵物流不得不面對的難題。
這位學者說，郵政物流能否取得成功，取決于這種重組的順利與否，取決于中郵物流對郵政全國各地網絡的控制程度。
諸侯仍將割據
郵政遍布全國的網絡是它從事物流業務的一大優勢，而如何對這些網點進行整合，是一件非常復雜的工作。
據為中郵物流做過咨詢的物流專家王之泰認為，郵政雖然看起來是一個大的全國系統，但是存在同其他很多大型國企同樣的問題，即各地的獨立性很大，國家郵政局對各地郵政局的控制能力并不強。在普通郵政服務方面，因為有一個全國通行的服務標準，這種問題較少，但是在除普郵以外的其他業務中，各自從事的業務分離度很大。
記者從北京郵政物流局副局長王和平處得到的關于北京市郵政物流發展的一些情況證實了王之泰的說法。北京郵政物流局是今年6月28日才成立的，主要對北京市郵政物流業務執行管理職能，以前則沒有一個統一的管理機構。北京市的郵政物流業務分別由包括五大城區郵局和快遞局、國際局等10個點在具體操作，各區點做的業務也很不同，有做手機、化妝品的分銷的，有做一般貨運的，并都有自己的渠道。這些分點的財務也是分開核算。
王和平表示，北京郵政物流局正在計劃對這10個點進行整合，但是還沒有實質性的進展，資源整合還存在一定的困難。可能要過一段時間才會有結果。
有物流專家認為，在這種權力已分散到區一級甚至更下一級的情況下，要中郵物流對全國的物流網絡進行統一控制，顯然在短期內不可能實現。
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