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-本報記者傅旭明
近日，中國郵政一位高層人士向記者透露，自今年的2、3月份開始，國家郵政總局就開始組織設計新的郵政改革方案，其中核心內容就是以北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等六個省、市為主體組建一家國家控股的股份制郵政總公司，并將爭取到香港上市。他還說，郵政在海外股市的口碑不錯。
為何不分拆業務？
中國郵政重組上市為什么采取抽出六個經濟發達地區方式，而不是將郵政儲匯、速遞、物流等利潤大的業務分拆出來的方式，該人士解釋，由于郵政業務都是全程全網，如果將一些業務剝離出來就意味著要重新建立另一張網，而且事實上業務是很難拆分的，目前郵政所有的業務使用的都是同一人力系統、同一投遞網絡、同一套運輸設備。
而此前，許多專家在談到郵政改革時更多傾向后者。一位不愿意透露姓名的郵政專家對記者分析說，正是因為郵政業務全程全網的特殊性，拿地區分塊來組建新公司才不合理，因為每件郵件發生的費用都不是在同一地，許多郵件還需中轉，還需發生費用，這就造成了定價和結算的困難。他認為，郵政完全可以做到業網分離，分離后，各類業務只要付費都可以使用，市場上的非郵企業，非郵業務都可以使用。
中國郵政的這位高層人士則否認了結算困難的說法，他指出，新的公司組建后，業務成本是要按實際的運營成本來計算，而成本核算的困難只不過是技術性問題，肯定是有辦法的。他還認為，郵政的最大優勢就在于其網絡，拆出網，郵政的贏利業務也就沒有什么優勢了。據了解，2000年底，中國郵政擁有各種郵政局?所?66740處，郵路總長度309萬公里，固定資產規模達到757億元。
是否具備上市的條件？
根據國家有關政策，1999年起國家每年分別向郵政補貼80億、50億、30億、10億，即“8531計劃”，到2003年“徹底斷奶”。顯而易見，中國郵政已經面臨資金的困難，上市融資則是解決困難最快最直接的辦法。國家郵政局今年的方針是“先扭虧再改革”。去年10月，國家郵政總局對外宣布扭虧實現1.6億元贏利，為其準備上市創造條件。但郵政方面并沒有對外公布具體細節，一些專家也指出，如果是在國家仍補貼30億元的情況下實現的贏利并不是真正的贏利。于是外界對郵政是否具備上市的基本條件(連續三年贏利)表示了疑慮。
據了解，自1999年郵電分開郵政獨立營業以來，北京、上海及東部沿海經濟發達地區郵政局發展迅速，以北京郵政局為例，全國郵政全年總產值400億元中，北京就占32億元，上交的利潤就達5億元。由此推斷，這六個經濟發達省市郵政局贏利是很有可能的，這也許正是國家郵政總局要以這六個省市為主體來上市原因。
上市必須解決三大問題
然而，有關專家指出，郵政上市還需解決三大問題：
一、人員問題。郵政部門長期以來在政企不分的計劃經濟體制下，人浮于事成為郵政上市道路上的重大障礙。2000年底中國郵政的職工總數已達到52.4萬人。
二、資產問題。由于郵政業務的特殊性，其費用都發生在兩地，此次是以部分地區為主體來上市，而該上市公司為國家郵政總局的全國性的國有公司，在股權分配中，這六個省市和其他省市地區如何分配成為一個重要問題。
三、六省市郵政的普遍服務問題。上市后，這六個省市的普遍服務的成本結算肯定是要和上市公司剝離的，投資者不會愿意把錢投到“普遍服務”這個無底洞，因為郵政普遍服務的郵資價格根本不是實際成本。
郵政離上市還有多遠？
在采訪中，有關專家及部分郵政局的人士對郵政上市的前景抱審慎態度。有關專家指出，上述的三大問題中，前兩個問題通過努力和協調是可以解決的，而后者則無法在現有的法律框架下得到解決。因為解決六省市郵政的普遍服務問題的惟一途徑就是建立國家郵政普遍服務的補償機制，而建立這一機制就必須修改現行的《郵政法》，據了解，《郵政法》的修改草案已經到了第十一稿，如要通過尚需時日。
另外，郵政上市是目的，還是手段？體制問題不解決，以向下屬局所攤派扭虧指標等方式實現的湊合上市，最終將成為拒絕改革的借口，即使贏利也是治標不治本。另一些業內人士和專家也向記者表達了自己清醒的認識和憂慮。
與銀行競爭問題不僅在匯費
近年來，中國郵政在市場競爭中經常與對手發生矛盾沖突——封民營報刊發行、查速遞、與國際貨代發生摩擦，但結果是收效甚微，面對日益強大的競爭對手“郵老大”顯得力不從心。
近來，中國郵政也開始練內功。記者近日從國家郵政局新聞處了解到，由于“郵資已付”戳存在較大的郵資漏洞，明年將在全國范圍內停用“郵資已付”戳，取而代之的將是聯網管理的郵資機。
另外，記者從北京市郵政局了解到，從10月8日起實行新的匯費限額標準，限額由原來的每筆最高1萬元提高最高5萬元。郵政的匯費標準是1993年由當時的郵電部制定的，即每筆匯款按匯款額的1%收取，每筆最高匯款限額是1萬元，也就是說你要匯100萬元，就要匯100次，交500元匯費。
從近幾年郵政匯款統計來看，1997年全國郵政匯款達到3600億元后，到了2001年，基本上維持在2800億元左右。這幾年來，國內匯款業務量大增，郵政匯款量卻不增反降。
據了解，今年5月份深圳建行匯款總額5.5億元，是去年同期2.2億元的1.5倍。而去年深圳建行的匯款總額為106億元，直逼深圳郵政的150億左右。加上其他銀行的匯款業務量，深圳銀行的匯款總量大大超過郵政。銀行的電子匯兌就比郵政靈活得多，大額匯款也實惠得多。而且許多銀行為了吸引客戶，不管客戶匯款多少，一律按1%收費，最高收費50元為止；甚至有些銀行收費上限為10元；一些銀行還開展代匯工資、匯款抽獎等。這都是郵政不能做到的。
然而，郵政與銀行的較量不僅在匯費，更重要的是在服務、在體制。記者在亞運村郵局看到，在寬敞的大廳里，有14個窗口，然而只有4個窗口是開放營業的，排著長長的隊，寄一封掛號信要排半個鐘頭的隊。一位一邊打手機與對方聯系著急匯款的顧客實在等不及，只好到附近的銀行去辦了。
要在速遞、發行市場上苦戰
目前合法經營的快遞公司已占去快遞市場份額的60%。隨著美國聯合包裹運送服務公司?UPS?的貨機直航中國，國際快遞業巨頭搶灘中國市場的步伐也越來越快。有數據表明，從1995年起，郵政EMS營業額的年增長率只有2%，而其市場份額也在以每年4%的速度衰退。EMS在中國國際業務領域的市場份額已由最高峰時的近97%，跌到目前的40%左右。
聯邦快遞和UPS都是市值上百億美元的超大規模快遞公司，都擁有600至700架飛機。去年10月，聯邦快遞首家在中國推出“亞洲一日達”和“北美一日達”服務，使客戶享受到將貨件運往亞洲、北美地區的翌日速遞服務；EMS在國內的快遞郵件最快也需兩天才能送到，而且在郵件兩次投遞未投出的情況下，便需由客戶自己到郵局領取或由郵政部門推遲3天后再投遞。
國內一批擁有雄厚物流配送實力的企業如#康佳、TCL等公司已經具有向EMS挑戰的實力，只不過與“洋快遞”一樣，他們同樣面臨著一些政策上的壁壘，無法?而不是沒實力?進入國內快遞市場。
據了解，雖然康佳為維持自己的銷售網絡每年需投資2個億，但康佳仍堅持認為其不會考慮讓郵政來配送自己的貨。康佳一位負責人曾明確表示，有意利用自己龐大的銷售網絡做第三方物流。據悉，康佳就此業務已開始與國外大公司接觸。TCL集團則更為明確地宣布，要投入5億元人民幣，把TCL覆蓋全國的2萬多家家電銷售網絡改造成網絡化的專業物流配送系統，更要向電子商務化邁進。
另外，民航也可能殺入快遞業。從去年開始，國內民航業出現了客機改裝熱，紛紛將客機改成貨機。中國貨運航空公司作為國內唯一的全貨運航空公司，擁有自己航線、編號，又獲得了中美航線直飛權，其海外業務將有相當可觀的增長。
根據WTO協議，2001年中國開放圖書分銷即零售市場，2003年將開放圖書批發市場。中國的圖書報刊的分銷一直以來被中國郵政壟斷，近年來一些民營企業已進入這個市場競爭。最近《星島日報》母公司泛華科技欲斥資10億元進軍內地傳媒。經中國新聞出版署批準，泛華科技和人民日報社全資擁有的大地發行中心合資成立了大華媒體服務，目標是建成一家全國性的發行分銷商。隨著中國傳媒業的市場化步伐加快，營銷網絡急需升級，郵政的對手將是資金強大、運作高效的書報發行分銷商。
在這樣的內外夾擊、圍追堵截的競爭形勢下，中國郵政以扭虧、重組謀求上市能否成為郵政體制改革的突破口，救郵政于水火？事情遠沒有想象得那么簡單。
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