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中新網(wǎng)9月27日電 環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是生產(chǎn)力，但中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)近日撰文指出，應(yīng)抓住機(jī)遇發(fā)展中國的環(huán)保經(jīng)濟(jì)。
魯志強(qiáng)具體指出，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)要從以下五點(diǎn)著眼——
首先，政府要找準(zhǔn)定位。在環(huán)境保護(hù)問題上同樣存在政企分開的問題。由于長期政企
不分，政府和企業(yè)成為父子關(guān)系，政府難以拉下臉來嚴(yán)格執(zhí)法。一些污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)無法關(guān)閉，也難以重稅懲罰。因?yàn)檫@些企業(yè)的開工和稅收影響就業(yè)、地方收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，政府處于兩難之中。從政府的職能上講，應(yīng)通過對環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，利用環(huán)境監(jiān)測和管理等手段，代表全國人民監(jiān)督和限制企業(yè)對環(huán)境造成污染。另外，政府應(yīng)該在介入環(huán)保的方式、途徑上多作文章。
第二，資金的投入一定要有成效。“十五”期間全國環(huán)境保護(hù)投資7000億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資總量的3.6%，比“九五”提高了1個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)用好有限的資金，收到預(yù)期的效益。如北京市治理煤煙、煤改氣等，在加大投入的同時(shí)，實(shí)施了一些強(qiáng)制措施，使北京污染狀況得到改善。
第三，在環(huán)保的整個(gè)管理思路和手段上充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)桿杠的作用。經(jīng)濟(jì)手段最主要應(yīng)執(zhí)行誰造成污染，誰來承擔(dān)責(zé)任。從污染源抓起，讓造成污染的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)，把企業(yè)的盈利與環(huán)保捆在一起，把環(huán)保當(dāng)成企業(yè)義不容辭的責(zé)任、自覺的行動(dòng)。依靠市場經(jīng)濟(jì)，制定一套用市場經(jīng)濟(jì)的手段來治理環(huán)境污染操作性強(qiáng)的方案。這雖然需要很多條件，但經(jīng)過努力是完全可能做到的。
在政策的制定過程中操作性、可行性要強(qiáng)，對所有企業(yè)要公平，采用統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否會造成污染一定要有統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
第四，環(huán)境保護(hù)在一定程度上反映一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)水平。中國企業(yè)還處在成長階段，國內(nèi)競爭也處于初級階段。企業(yè)仍停留在如何生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造更多的利潤。競爭手段還停留在價(jià)格競爭等手段上，缺乏對企業(yè)形象、經(jīng)營目標(biāo)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮。目前國內(nèi)已有一些企業(yè)提出綠色產(chǎn)業(yè)口號，但與國外先進(jìn)企業(yè)相比還有一定的差距。環(huán)境保護(hù)問題反映的是外在現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)在問題。
第五，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)要“雙贏”。從目前的國情看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，是硬道理。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也應(yīng)同樣有效地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙豐收。中國的廢物回收利用就是一個(gè)例子，國有企業(yè)的廢品回收公司總認(rèn)為無利可圖，虧本經(jīng)營，而外地民工成群結(jié)隊(duì)在城市回收廢品，可以說是大有作為，因此，應(yīng)該改變一提到環(huán)保只是花錢而無效益的觀念。
魯志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)指出，為了可持續(xù)發(fā)展的大局，國家非常重視污染治理，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，尋找突破口就成為投資者獲利的捷徑。
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