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特約記者管 克江 發自東京 記者 吳天一 發自上海
中國加入WTO僅有半年多時間，但國內的許多農產品出口企業卻屢屢受挫于發達國家一個接一個的“綠色壁壘”前。9月7日，日本開始實施新的《食品衛生法》修正案，中國農產品出口面臨的形勢異常嚴峻。
日本再筑“綠色壁壘”
據日本新《食品衛生法》的相關規定，可對發現有殘留農藥超標問題的食品預先禁止進口。并且，厚生勞動省已制訂了實施該法律的行動方針，違反進口禁令的商家將被處于六個月以下勞教或30萬日元以下罰款，這對許多進口商產生極大的威懾作用，而根據原來的《食品衛生法》，在進口檢查中發現有違規食品時，政府只能對進口商同時期進口的食品采取廢棄措施。
從今年3月20日起，日本依據新鮮菠菜的標準對從中國進口的冷凍菠菜進行抽檢，中國蔬菜殘留農藥超標問題在日本已經沸沸揚揚了半年。據悉，厚生勞動省食品保健部正對中國產冷凍菠菜問題進行討論，將在本月內作出是否禁止的決定。
由于中國農產品有著勞動力成本低而帶來的價格優勢，所以中國一直是日本蔬菜市場的主要出口商，今年1至7月，中國對日本出口蔬菜達6.3億美元。但從新《食品衛生法》實施后的日本輿論看，各界反應異常平靜，這更讓人對中國農產品出口的前景感到些許不安。
中國農產品屢受挫
對于日本對中國蔬菜等農產品問題所采取的帶有歧視性做法，中國政府有關部門已進行了嚴正抗議。但目前中國農產品出口所面對的問題并不僅僅來自于日本，國內農畜產品出口不斷受到“綠色壁壘”的困擾。出口受阻產品品種從蔬菜、茶葉到蜂蜜，進而延伸到整個畜產品和水海產品。
今年1月到5月，我國最大的水產品出口市場———歐盟全面禁止進口中國的動物源性食品和水海產品，導致今年上半年我國水產品出口下降了70%以上，僅浙江一個省今年一季度全省就因此減少出口創匯1億美元。在美國市場，今年1月到3月，中國沿海地區被美國藥物管理局扣留產品累計896批次，中國成為美國“綠色貿易壁壘”限制進口最多的國家。
據統計，2001年我國約有70多億美元的出口商品受到“綠色壁壘”影響，而該數字在中國加入WTO后呈持續上升勢頭。對此現象，業內人士的解釋是：由于非關稅壁壘受到抑制，世貿組織中的發達國家成員有意利用世貿組織下允許的、原本旨在保護環境和人類健康為目的“綠色壁壘”作為另一種貿易保護手段。
如何跨越
超出正常手段應用“綠色壁壘”固然是國際貿易保護主義的另一表現形式，但中國農產品生產及出口商也迫切需要找找自身存在的問題，以跨越這種制約出口的壁壘。
雖然中國的蔬菜、水果、畜禽、水產品等勞動力密集型農產品在價格上有比較優勢，但業內人士指出，這種優勢正被規模小等劣勢抵消。如在全國1600萬畝茶園中，有70%是分散農戶經營的，難以實施統一的茶葉生產標準；還有水產品，由于養殖生產過于分散，使得質量控制、標準的實施難以落實。
業內人士指出，按照世貿組織《衛生與植物衛生措施協議》迅速建立中國的“綠色壁壘”是跨越“綠色貿易壁壘”的根本所在，國內的農產品生產商應盡快把單一追求經濟效益的發展模式轉變為追求“經濟、社會和環境”相互結合的發展模式。據了解，中國農業部已在全面推進“無公害食品行動計劃”，水產品藥物殘留專項整治計劃也于不久前出臺。
《國際金融報》 (2002年09月10日第二版)
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