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中國煙民占世界煙民的25%，中國煙葉產量和卷煙產量分別為世界第一，加入世貿后中國煙草行業將如何發展？是否會取消專賣制度？如何面對全球化的市場競爭？一些經濟專家和學者表示：其實，加入世貿對中國煙草行業沖擊并不大。�
中外將建合資公司純屬子虛烏有
據某海外媒體報道，英美煙草公司將投資2.5億英鎊與中國國家煙草專賣局建立合資公司，在中國生產香煙。然而，事隔不久，中國國家煙草專賣局卻公開澄清：中國目前尚無此意向。在現行法規下，中國不會再批準任何中外合資的煙草制造企業。
另有媒體報道：中國正在與英美煙草公司的競爭對手——菲利普·莫里斯煙草公司就與中國國有的煙草專賣公司組建合資公司的事宜進行談判。國外煙草公司諸如此類的發言引發媒體的頻頻炒作，他們的可信度到底有多少？國外煙草企業中國淘金夢
有關資料顯示，全世界11億多吸煙人口每天吸食150億支卷煙，其中有將近80%的人生活在發展中國家，而中國就占了世界的25%。中國的煙民占世界煙民的比例，與中國人口占世界人口的比例差不多。中國煙民的數量，幾乎比美國人口的總數還要多。
同時，中國的煙葉產量占世界煙葉產量的35%，為世界第一；中國的卷煙產量占世界卷煙產量的32%，也為世界第一。中國是世界第一煙草大國。
與此同時，世界范圍的反吸煙運動愈演愈烈，國外的煙草行業受到來自其醫療衛生部門和各國政府的壓力越來越大。部分發達國家的煙草市場呈現出逐步萎縮的趨勢，國外煙草市場的競爭達到白熱化，國外煙草行業的處境更加艱難。
于是，發達國家的煙草公司都把向國外發展作為自己的首選目標。他們通過在海外廣泛建立獨資、合資、合作企業和直接收購國外煙草企業等手段，積極開拓國際市場，使其在國際卷煙市場上的銷售量不斷上升，并且在某些國家已形成了壟斷地位。由此可知，一旦中國政府放松對煙草行業的管制，國外煙草巨頭們就會蜂擁而進，沖破煙草行業這“中國最后一條國境”。目前國外對加入世貿組織后沖破中國的這條“國境”充滿信心。
據有關媒體報道，摩根·史丹利在其題為“全球統一”的報告中聲稱：“專賣結構將隨著中國進入世界貿易組織的進程而開始放松。對領先的煙草公司來說，這是一個巨大的、未利用的最后的巨大國境。”摩根·史丹利銀行稱，根據對45%的公司調查表明，自由貿易和對品牌優惠的需要將迫使中國開放市場，放松對生產、銷售領域的控制，允許國外煙草輸入中國或者在中國生產卷煙，從而實際上結束中國的煙草專賣制度。
作為世界第二大煙草生產商，英美煙草公司一直在試圖通過與中國云南省及四川省的合作，撬開中國煙草業對外資緊閉的大門。而世界最大煙草生產商菲利浦·莫里斯公司也在中國設立了不少辦事機構。但能否合作成功，尚未得到證實。
據悉，美國希望中國市場的開放能夠幫助煙農從煙葉需求日趨減少的困境中解脫出來，并將數千萬磅的庫存煙葉出售給中國。這將給多年來一直試圖敲開中國市場大門的美國煙草公司帶來數十億美元的收入。行業競爭實力薄弱導致專賣
我國是一個煙草大國，同時又是一個煙草弱國。我國的煙葉出口總量只占世界煙葉出口總量的3.5%，卷煙出口總量占世界卷煙出口總量的1.8%，中國全年煙草總銷售收入和利潤還比不上一個菲利普·莫里斯公司。而且中國煙草產業也基本不能影響、更不能代表國際煙草業的走向。
中國煙草業目前分布極散，市場難以有效集中，生產資源造成極大的浪費。同時，中國煙草市場的秩序混亂。地方保護加劇了大型煙草企業開發市場的成本，限制了大型煙草企業的發展。假煙、走私煙、非法煙廠生產的煙以及超計劃生產的煙久禁不絕，更是造成中國煙草市場混亂與無序的重要原因。此外，中國煙草產業效益普遍很低，全行業虧損企業近半。中國煙草產業不僅企業規模與國外同類煙草企業相比小，而且單一品牌產量更是很難與國外同類品牌相比。
從總體上看，我國煙草業與發達國家的煙草業相比，在煙葉和卷煙產品的品質、行業綜合技術水平和整體效益、企業的經濟實力和競爭能力等方面，都還存在著不小的差距。而煙草產品從結構到檔次再到品牌也與國際巨頭們相距甚遠。
由于煙草行業的重要性以及其競爭能力比較薄弱，長期以來，我國煙草專賣制度實行完全專賣、國家專賣的專賣形式。《煙草專賣法》第二條明確規定：“國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理。”《煙草專賣法》第一條明確指出實行煙草專賣立法的目的之一，就是“保證國家財政收入”，這就必然要求所有煙草專賣活動都要服從于保證國家財政收入及滿足市場供應的需要。
“在中國，大概就這么一個行業采用這種國家統一領導、垂直管理、專賣專營的形式了。”中國國家煙草專賣局有關人士對記者說。就煙草這一特殊商品而言，它對人體具有危害，同時又是一種高稅利商品，為我國經濟建設積累資金起到了巨大作用。這就決定了國家對其管理要比一般商品更為嚴格；而嚴格管理必須有嚴格的法律加以保證。因此，《煙草專賣法》及其《實施條例》確立的煙草專賣制度，正是國家發揮經濟管理職能、加強對煙草專賣品宏觀調控的體現。這對于我國煙草業的發展和為國家積累資金都起了決定性作用。不專賣也可以壟斷
加入世貿組織對中國煙草業的影響，最明顯的莫過于關稅的降低。不久前，國家煙草專賣局外事司司長周瑞增曾經表示，加入世貿組織后，市場會發生許多改變。所有煙草產品的進口稅將下降，這意味著所有外國產品將更有競爭力。
同時，中國還將在加入世貿組織兩年后，取消零售商銷售外煙時必須取得的“外煙銷售許可證”。零售許可證制度的變化標志著在零售領域內，中國市場已經向外煙敞開了大門。這意味著在零售終端市場，一場國產煙與外煙爭奪零售終端市場的慘烈競爭不可避免。
世貿組織所有規則的前提，幾乎都是將企業作為經濟貿易主體而不受行政干預。那么中國加入世貿組織談判的底線——煙草專賣制度會不會在今后有所變化呢？
有關部門人士向記者透露，“其實，加入世貿組織對中國煙草業的沖擊并不是很大。中國還將在一定時期內繼續實行專賣制度，《煙草專賣法》不會修改，至少本屆政府對于專賣制度方面還看不出有什么變動。”據相關報道，各地煙草公司擁有惟一的進貨權和銷售權，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現的。
那么未來將如何發展呢？業內人士認為，專賣制度的改變似乎是大勢所趨。然而，國家煙草專賣局有關人士透露，將來即使不搞行政壟斷，煙草行業也需要一種經濟壟斷，中國政府不會讓煙草市場無限度地自由發展下去，作為法人總代表的中國煙草總公司，自然會采取對策，會由行政壟斷向經濟壟斷轉變，從而更好地管理中國的煙草企業。
關于一些媒體報道的“南海正在探索一種‘沒有專賣制度保護下的主導銷售模式’”，煙草專賣局有關人士表示，“不大清楚這件事，現在怎么能不要專賣制度保護呢？”官方顯然不同意這種做法。中國市場門檻不低
龍永圖日前表示，對加入世貿組織后的中國市場而言，外煙的沖擊是一個逐漸增大的過程，這個過程使外煙在三到五年內還不足以改變中國現有煙草格局，而這三五年也正是中國煙草市場重新洗牌、產業布局重新劃分的重要時期。
目前中國煙草業產品結構還比較單一，難以滿足我國市場多元化的需求。在混合型卷煙方面，我國煙草表現出明顯的供給不足特征，從世界卷煙市場的發展軌跡來看，低焦油、混合型卷煙是未來發展的必然趨勢。據介紹，中國年輕人也都傾向于消費混合型卷煙。這無異于給外國煙草商自動留了條進入的坦途。
不過，雖然外煙挾著龐大的資金、先進的營銷經驗、極高的品牌美譽度沖擊著中國市場。但是中國市場也并不是像他們想象中的那樣易于占領。加入世貿組織后，進口外煙在中國市場并不具有價格優勢。由于政策所限，外煙目前還暫不能利用本土生產促使成本下降。所以，外煙以后將仍以進口為主要來源。中國的煙草消費市場主要以農村和城鎮低收入消費者為主，外煙價格再低也不可能低于他們的成本，因此，在價格上，外煙不具有優勢。
有專家指出，中國目前要做的首要一步，是要對煙草經濟結構實施戰略性的調整，提高品牌的市場集中度。一旦國內逐漸形成一個完善的市場體系、市場形成一個統一的格局，也就不必擔心外部競爭了。
不過，國外煙草公司目前也正在加緊力度改造其煙的口味，使之更適應中國市場，這樣就會給中國煙草市場造成一定的沖擊。此外，據有關部門介紹，中國生產的一些混合型卷煙目前也占領了部分國內市場并少量出口國外。
抓大關小、扶優扶強，堅決用市場手段淘汰一批卷煙品牌以及實施品牌戰略是今后幾年中國煙草主管部門的工作重點。同時，中國煙草行業的一項戰略性工程——全國卷煙銷售網絡建設正在轟轟烈烈地展開。目前，中國三億多煙民仍然是中國生產卷煙的忠實消費者，中國卷煙在技術含量和品質質量方面，正在以驚人的速度快速發展。
中國加入世貿組織，將使中國經濟更快地融入世界經濟。在經濟全球化的大趨勢下，中國將全面、系統地了解即將面對的國際競爭環境狀況，中國將不必重復工業化發達國家曾經走過的路，從而更快地發展自己。J112
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