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國(guó)電公司分析認(rèn)為，下半年電力供需形勢(shì)不容樂觀
酷暑中的電力(二)□本報(bào)記者傅繼紅
有關(guān)電力的話題一直不斷。當(dāng)全國(guó)被熱浪奇襲時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)走出的電力供需瓶頸，怎么好像又回來了？正處在體制改革中的電力工業(yè)現(xiàn)狀怎樣？國(guó)電公司日前對(duì)上半年電力
供需形勢(shì)及下半年供需情況進(jìn)行了分析。
上半年電力供需都在增長(zhǎng)，但地區(qū)表現(xiàn)不平衡
國(guó)電公司分析說，上半年電力供需都在增長(zhǎng)，但分地區(qū)和行業(yè)看表現(xiàn)不平衡。
首先就電力需求總量和結(jié)構(gòu)來講，上半年全社會(huì)用電總計(jì)7392億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)2.5%、9.2%、11.4%，居民生活用電同比增長(zhǎng)7.0%。在電力需求快速增長(zhǎng)的同時(shí)，主要電網(wǎng)最高負(fù)荷也比去年同期有所增加。華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)的最高負(fù)荷同比增長(zhǎng)速度分別為：11.8%、3.4%、6.4%、14.0%和9.2%。
從分行業(yè)用電增長(zhǎng)的情況看，上半年，農(nóng)林牧漁水利業(yè)用電增長(zhǎng)緩慢，同比增長(zhǎng)僅為1.4%。工業(yè)用電快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)9.2%，比去年提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.6%，重工業(yè)僅為8.3%，主要耗電行業(yè)用電增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所下降。建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)、商業(yè)用電均保持了較高增長(zhǎng)速度，同比增速分別為12.1%、13.3%、14.9%。
從分地區(qū)用電增長(zhǎng)情況看，東部沿海地區(qū)電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，浙江、江蘇、山東、福建、廣東、海南等省用電增長(zhǎng)速度均超過了10%。西部的川渝地區(qū)電力需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，上半年四川省全社會(huì)用電增幅達(dá)到17.2%，重慶增長(zhǎng)速度也超過了10%。以高耗電行業(yè)用電支持其用電增長(zhǎng)的地區(qū)中內(nèi)蒙古、寧夏用電增長(zhǎng)速度仍超過了10%，而山西、河南、貴州用電增長(zhǎng)速度相對(duì)上年有所減緩，增長(zhǎng)速度接近或略低于全國(guó)平均水平。中部的江西省用電實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度達(dá)到了11.1%，而湖南的增長(zhǎng)速度僅為3.5%。甘肅、廣西、安徽則繼續(xù)維持5%-6%左右的較低增長(zhǎng)速度。東北地區(qū)仍然維持接近零的低速增長(zhǎng)。三個(gè)直轄市用電增速都低于全國(guó)平均水平。
其次，從電力供給總量與結(jié)構(gòu)來看，今年上半年，我國(guó)電力固定資產(chǎn)投資完成609億元，同比增長(zhǎng)1.1%，其中基建投資完成408億元，同比增長(zhǎng)33.2%；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投資完成26億元，同比下降36.7%。今年預(yù)計(jì)新開工電源1500-2000萬(wàn)千瓦，到6月底已開工883萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電設(shè)備450萬(wàn)千瓦。全國(guó)累計(jì)發(fā)電量7414億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%，其中水電1087億千瓦時(shí)，同比僅增加0.5%；火電6229億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%；核電92億千瓦時(shí)，同比下降11.7%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)較去年同期增加57小時(shí)，其中火電設(shè)備增加93小時(shí)。國(guó)家電力公司全資及控股機(jī)組發(fā)電量合計(jì)3607億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%；售電量同比增長(zhǎng)9.5%。
上半年?yáng)|北送華北、華中送華東、福建送華東三條跨區(qū)域線路交換凈電量由去年同期4.6億千瓦時(shí)增加到35億千瓦時(shí)，較去年同期增長(zhǎng)明顯。各區(qū)域內(nèi)部省間電力交換量也較去年同期有明顯增加，上半年各區(qū)域內(nèi)部省間交換電量總計(jì)為506.8億千瓦時(shí)，較去年同期增長(zhǎng)約76%，約占上半年全社會(huì)用電量7%左右。
五大因素影響電力供需
就電力供需情況，國(guó)電公司分析認(rèn)為，目前主要受五個(gè)因素的影響：
能源市場(chǎng)。5月份以來煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的跡象，煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)回落的趨勢(shì)，電煤庫(kù)存也較為充足，電力供應(yīng)的外部環(huán)境因此有所改善。油料供應(yīng)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)供大于求狀況。沿海的廣東、浙江等燃油機(jī)組比重較大的地區(qū)的電力供需受油價(jià)影響較大。
相關(guān)政策的出臺(tái)。一是取消增容費(fèi)的政策；二是繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，計(jì)劃2002年發(fā)行1500億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，重點(diǎn)用于在建國(guó)債項(xiàng)目和新開工大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同價(jià)的規(guī)定。這些政策都促進(jìn)電力需求的增長(zhǎng)。
高耗電行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)入世的有關(guān)文件協(xié)議，我國(guó)高耗電行業(yè)將面臨關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅措施減少的挑戰(zhàn)。從2002年開始，我國(guó)鋼材等產(chǎn)品的配額管制措施被取消，化肥、汽車、食糖等產(chǎn)品的進(jìn)口配額大幅度增加，加之歐美一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，下半年我國(guó)高耗電行業(yè)面臨的出口形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
電價(jià)。在市場(chǎng)條件下，電價(jià)對(duì)提高電力需求總量、改善電力需求的特性、改善電力供需形勢(shì)的影響越來越明顯。隨著我國(guó)農(nóng)村各類電價(jià)尤其是農(nóng)村居民生活用電電價(jià)水平的明顯下降，有利促進(jìn)了農(nóng)村居民生活用電的增長(zhǎng)。但隨著人們生活水平的提高，夏季降溫負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛，使得電網(wǎng)負(fù)荷特性趨于惡化，給電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來極大的困難。電價(jià)也是提高網(wǎng)間電力電量交換能力，改善區(qū)域間電力供需不平衡狀態(tài)的有效手段。
電網(wǎng)“瓶頸”約束。通過城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，許多省份電網(wǎng)的輸配電能力有了明顯提高，但城市配電網(wǎng)輸配電能力不足的情況目前還沒有得到根本改善，這仍是造成目前一些地區(qū)高峰時(shí)段出現(xiàn)拉閘限電的主要原因之一。在我國(guó)東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如蘇南、廣東東莞等地區(qū)，表現(xiàn)明顯。需要指出的是，這些地區(qū)地價(jià)昂貴，變電站選址和出線走廊征地困難，也是造成其拉閘限電的情況短期難以根本改善的主要原因之一。
下半年電力供需形勢(shì)不容樂觀
國(guó)電公司認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快、高耗電行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定等有利條件和環(huán)境下，下半年電力需求可望保持與上半年相當(dāng)?shù)妮^好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年全社會(huì)用電增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為8.7%左右，用電量將達(dá)到15960億千瓦時(shí)左右。
電力供應(yīng)方面，2002年我國(guó)統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)計(jì)劃新增裝機(jī)容量1400萬(wàn)千瓦左右，考慮一些地區(qū)近年來非統(tǒng)調(diào)裝機(jī)的迅速增長(zhǎng)，全年新增裝機(jī)規(guī)模維持1800萬(wàn)千瓦以上是完全可能的。目前，除廣東、華東的浙江電力需求增長(zhǎng)迅速，電源略顯不足造成近期電力供需比較緊張；北京地區(qū)本地裝機(jī)容量不到其最大負(fù)荷的一半使得其受電壓力很大，造成高峰時(shí)段負(fù)荷比較緊張外，其他地區(qū)在考慮現(xiàn)有受電能力的情況下，電力供應(yīng)能力基本能滿足電力需求增長(zhǎng)的需要。國(guó)電公司同時(shí)指出，城市電網(wǎng)的改造難以適應(yīng)當(dāng)前城市電網(wǎng)負(fù)荷的迅速增長(zhǎng)，城市配電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)供應(yīng)能力的制約近期難以根本改善。
地區(qū)供需走勢(shì)仍呈現(xiàn)不平衡。總體來看，今年下半年，華東地區(qū)電力需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；華北地區(qū)也將繼續(xù)保持略低于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度；華中地區(qū)(含川渝)預(yù)計(jì)湖南省用電增長(zhǎng)速度將會(huì)有所提高，而江西、四川的用電增長(zhǎng)速度會(huì)有所回落，整個(gè)華中地區(qū)的用電增長(zhǎng)速度將會(huì)有所下降；東北地區(qū)重點(diǎn)將繼續(xù)維持低速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)有所提高；西北地區(qū)也將總體保持上半年的用電增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度將略低于全國(guó)平均水平。
國(guó)電公司分析指出，下半年供需形勢(shì)不容樂觀：由于多數(shù)電網(wǎng)最大負(fù)荷均出現(xiàn)在夏季，三季度我國(guó)電力供需形勢(shì)較一、二季度更為嚴(yán)峻，尤其是華東、華中、川渝地區(qū)8、9月仍有再次出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣的可能，而目前只有東北、西北電網(wǎng)最大負(fù)荷出現(xiàn)在冬季，四季度全國(guó)總體供需形勢(shì)將好于三季度，但四川、重慶等水電比重較大的地區(qū)進(jìn)入枯水期后，電力供需形勢(shì)可能會(huì)惡化。東南沿海的浙江、廣東等省的拉限電情況短期也難以根本解決。
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