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《中國商界》:中國展覽業權力之爭

http://whmsebhyy.com 2002年08月05日 14:42 《中國商界》雜志

  《中國商界》:展覽業累了

  3月12日,就在國際展覽局考察團來上海考察的當天,一個名叫楊根明的65歲的退休職工帶著專門印制的“申博”卡片,獨自一人騎單車出發了。

  6月中旬,結束了7000公里申博宣傳之旅的他激動地對前來采訪的記者說:“我是上海
人,申辦2010年上海世博會是全中國人的事。”其實,老楊只是普通上海市民積極支持申博的一個典型。自年初決定申辦世博會以來,上海人的申辦熱情如同氣溫一路高漲,年中,申辦的大戲唱到了巴黎。6月29日上海歌舞團在香榭麗舍大劇院拉開了申辦造勢的序幕。7月2日,在巴黎舉行的國際展覽局第131次全體代表大會上,國務委員吳儀親自陳述申博報告。

  而在此前,6月的主角卻是北京國際汽車展覽會。走上大街一不留神就會聽見有關車展的言論,弄張票看車展成了許多普通北京人的生活內容之一。有人說,就連北京的空氣里也充溢著車展的氣息。為避免發生意外,北京市不得不實行部分道路管制。

  展覽會的火爆反映了我國展覽業在近期甚至未來一段時間的繁榮景象。然而,今年3月27日至3月30日,就在中國國際展覽中心舉辦的第10屆國際服裝服飾博覽會上,盡管品牌薈萃、人頭攢動,但由于該展會是兩個主辦單位同時招展,導致某些展位出現了“撞車”。類似的“一女兩嫁”現象,顯然是市場競爭日趨激烈的一個反映。

  實際上,目前中國的展覽業已經出現了中外之爭、國內之爭、城市之爭、企業之爭以及審批權之爭。

  中外之爭

  其實,2001年上海國際汽車展的“撞車”引起了廣泛爭議,競爭便已初現端倪。十幾年來,逢雙年6月上海舉行國際汽車展,逢單年6月北京舉行國際汽車展,一南一北遙相呼應,已成慣例。但是到了去年,上海國際汽車展在經歷了16年的風光火爆之后,遭遇了空前冷遇。在國外汽車廠商對中國汽車市場熱情高漲的時期,來自21個國家和地區的700多家廠商中,竟然不見通用、大眾、寶馬、豐田等國際頂尖汽車廠商的身影,從而令此次上海車展身價大跌。究其原因之一,便是德國漢諾威展覽公司在2000年12月向通用、大眾、寶馬、豐田等汽車廠商發出通知,漢諾威(中國)公司將在2001年12月在中國上海舉辦“國際汽車博覽會”,盛名之下,贏得大批客戶。雖然2001年12月9日至16日,漢諾威展覽公司在上海新國際博覽中心舉辦的國際汽車博覽會如期舉行,但是美國和韓國的汽車廠商沒有參加,中國國內汽車大廠商參展的也寥寥無幾。可以說,在同一城市,在半年之內舉辦備受囑目的同樣展覽,其結果必然是兩敗俱傷。

  更有甚者,漢諾威展覽公司揚言2002年6月,車展照樣開。而此前香港亞視公司早已做出在今年6月于上海辦車展的決定。經過協調,兩家公司才商定將必然會撞車的車展合二為一。而與此同時,第七屆北京國際汽車工業展覽會于6月6日至6月13日熱鬧開場,北京擬把它辦成迄今為止中國規模最大的專業展覽會。在同一個月,同一個主題的大型展覽在京滬兩地接連登場亮相,國內展覽業中外之間競爭的激烈程度可見一斑。

  雖然,國外展覽業進入中國市場是在改革開放之初,但只是到了市場發育程度逐漸成熟的近兩年其搶灘速度才明顯加快,尤其是2001年,國外展覽業的競爭態勢咄咄逼人。

  世界著名展覽公司中“航母級”的德國漢諾威展覽公司率先登陸中國市場。漢諾威公司僅在漢諾威展覽中心的銷售收入,每年就達40億馬克。而世界展覽業另一“航母”級企業、以展館面積雄踞世界展覽業第三位的德國法蘭克福展覽公司,也在今年3月正式現身中國市場,在上海成立了德國法博咨詢(上海)有限公司。從1995年該公司首次在我國舉辦“中國國際服裝面料、家用紡織品和服飾展”以來,其積極搶占中國展覽業市場的腳步就從來沒有遲疑過。2001年舉辦了“北京國際紡織品展”,今年,一下子便拿出了3個新的展覽計劃:“中國上海樂器展”(10月16—19日)、“國際體育場館、設施建設技術、材料及設備展”和“國際智能交通、公共設計及停車設備展”(11月13—15日)。

  擁有豐富的辦展經驗和國際網絡的國際展覽業巨頭相繼進入中國,將不可避免地與中國現有展覽企業展開競爭。

  國外展覽企業往往采取與中國的一些權威行業協會或機構合作舉辦國際展覽會的方式,使它們的展覽項目在中國占據壟斷地位。國外一些著名的展覽企業,憑借資金實力優勢,挑戰國內現有的品牌化展覽會或攤位銷售情況良好的展覽項目,并投資于國內高檔展覽場館,壟斷展覽場地。

  這方面最著名的例子就是有關上海新國際博覽中心興建前后的是是非非。

  漢諾威展覽公司等三家德國展覽巨頭與上海浦東土地發展(有限)公司合資興建的亞洲最大、最現代化和最完善的展覽中心——上海新國際博覽中心的竣工,打破了上海展覽業的競爭格局。對滬上企業而言,它們議論的焦點并不是因為多了龐大的對手,而是中外雙方簽訂的投資協議中,新館在經營上對外商展覽公司項目給予的保護政策。如,在上海舉辦超過2.5萬平方米的展覽,必須在上海新館;如該項目與新館投資的外方展覽公司的項目有沖突,則新館在外方展覽舉辦的6個月內不與該項目簽約。作為德國展覽巨頭的新館外方投資者將陸續引進一批展覽項目,而這些項目將涵蓋了目前上海展覽業的熱點選題。若果真如此,那么今后上海相當大一部分的大型展覽將面臨無法使用該新館的局面。消息傳出,猶如一石激起千層浪,上海展覽業反映強烈,認為新館勢必成為壟斷展覽資源的場所,這違背了公平競爭的原則,不利于上海展覽業的發展。真正結局如何,只能拭目以待。同時,中國展覽業中優秀的專業人才,也是國外展覽企業覬覦的對象。

  毋庸置疑,中外之爭中,實力、經驗、人才各方面都居于下風的中國企業明顯處于劣勢。

  國內之爭

  2001年,中國展覽業爆出的一大新聞事件就是中國最負盛名的服裝展覽會——中國國際服裝服飾博覽會(CHIC)的主辦權之爭,在行業內外引起了極大關注,事情發展到最后甚至驚動國家兩大部委,只好由國家經貿委與外經貿部下發通知,該博覽會的主辦權歸屬中國服裝協會和中國國際貿易中心。但是,對于該主辦權歸屬之爭,至今尚未平息。

  對該博覽會的主辦權爭奪戰,是在中國服裝集團公司與中國服裝協會之間展開的。該博覽會主辦權原屬于后者所屬的北京天宮展覽廣告公司(以下簡稱“天宮公司”)。由于機構改革,天宮公司被劃歸服裝協會,但不久,財政部認為擅自劃撥天宮公司屬于“國有資產流失”,要求恢復該公司的原隸屬關系。此時,中國服裝協會表態,天宮公司可以歸回中國服裝集團,但該博覽會的主辦權必須留在服裝協會,理由是企業不能主辦全行業的博覽會。

  如此一來,引起企業的不滿。該博覽會已有9年歷史,不僅是同業中的佼佼者,而且已成為亞洲最大的服裝服飾展,是企業殫精竭慮創造的無形資產。因此,主辦權的爭奪,實質上是對經濟利益甚至不斷流入的未來經濟利益的爭奪。業界也有爭論,認為服裝協會屬于“社會中介機構”,應該為企業服務,而不是“二政府”。盡管在2001年底,主辦權風波在政府的干預下平息,但摁住葫蘆又起瓢,一波未平,風波又起。先是展前服裝展杭州地區招展代理企業老總在一媒體上發布公開信,一時間,輿論沸沸揚揚,人們對招展、組展業憂慮重重。緊接著如前文所述,開展期間,展位撞車,引起參展企業不滿。可謂舊痛未消,又添新傷。

  事實上展覽會的主辦權之爭不在少數,關鍵是要在有利于市場發展、有利于行業進步的基礎上優勝劣汰,要嚴格區分裁判員和運動員,像中國服裝協會這樣既當裁判又當運動員顯然有悖于市場經濟中的公平競爭原則。

  今天知名度頗高的國際汽車展,當年也有過撞車的經歷。早在1996年,貿促會和當時的機械工業部都打算舉辦汽車展,后在中央領導出面協調下合并,才有了如今規模越辦越大,影響也越來越大的局面。可見中中之爭或主辦權之爭,未必都是壞事,關鍵還是按照市場規律辦事。

  城市之爭

  有這樣一個故事在業內流傳。說是當初世界著名展覽企業漢諾威與德國另外兩大展覽巨頭杜塞爾多夫和慕尼黑展覽公司原本欲投資擴建北京全國農業展覽館,后在上海的運作下,才移師滬上。接下來事情的發展自然是三大展覽公司在浦東大規模的投資,上海新國際博覽中心的拔地而起。

  顯然,國內幾大中心城市加入展覽業的角逐已是不爭的事實。但是,綜觀國內目前三大展覽中心城市,廣州只有每年的廣交會為著名展覽會,深圳的高新技術成果交易會作為助推力,因此尚未真正形成氣候。如此,全國最大的展覽中心城市之爭,便在北京與上海之間展開。

  目前北京市區可使用的展館有12座,還有許多場館在改建或擴建中,總面積為12萬平方米,略落后于上海。按規劃,今后5至8年,北京約需建35至40萬平方米的展館,才能滿足需要。但北京申奧成功,勢必大大推動北京展覽場館的建設。利用奧運契機,北京可以興建一些既適合體育比賽又能辦展覽的場館,尤其是規劃在奧林匹克公園內修建一個目前國內規模最大的國際展覽中心,使北京在競爭中具備了一些優勢。北京將國務院批準的新中國國際展覽中心納入奧林匹克公園總體規劃,計劃用地100萬平方米,建成20個1萬平方米單體單層展廳,包括總建筑面積達40多萬平方米的配套服務場所。這些建設計劃將在很大程度上提升北京展館的硬件水平,使之在與上海的爭奪中勝出。或許,人氣旺盛才是北京展覽最大的優勢所在。5月科博會的大獲成功,6月汽車展的空前盛況,非常形象地說明了這一點。

  但是,上海在這場角逐中毫不示弱,5個展覽中心,3000家旅館,100家專門從事展臺搭建、組織展覽以及提供相關服務的公司和經濟中心城市的地位,都足已使它有相當的信心成為中國、甚至亞洲最大的展覽城市。盡管北京舉辦的展覽數量多于上海,但近來一些在京舉辦的展覽已出現南下滬上的動向,如上海新國際展覽中心的誕生。

  去年頗受贊譽的APEC年會更是將上海舉辦大型展覽的卓越能力淋漓盡致地展現在世人面前。眼下,上海申辦2010年世博會正在緊鑼密鼓地進行,中國國家主席江澤民和總理朱钅容基已向國際展覽局領導人表示支持上海申辦世博會。上海甚至認為成功申辦世博會的好處將大于北京申辦奧運,作為世界上規模最大、級別最高的博覽會,如果花落申城,除了有天文數字的巨額收入外,必然會大大加快上海成為與香港、新加坡一樣的世界級展覽中心城市的進程。

  國內其他城市也正如火如荼地發展展覽經濟,像大連、煙臺、廈門等,雖然沒有形成大氣候,但各有千秋,其專業展覽會的知名度已經很高。而天津、鄭州等地紛紛大興土木,投入巨資興建大型展覽場所。

  然而,只有在遵守展覽市場游戲規則的情況下,中國幾大城市相互競爭,才能最終形成像世界展覽大國德國一樣的展覽城市群,進而達到將中國展覽中心城市成功推向世界的目的。

  企業之爭

  一位有過多年廣交會經歷的人對記者說,每年的春秋那幾天,廣州的黑市交易總是異常活躍,其中大部分交易是廣交會攤位產生的。在業界,這是一個公開的秘密。

  去年,有中國第一展之稱的廣交會已走過45個年頭,舉辦了90期。從計劃經濟時代,每年兩屆的廣交會就是中國與世界進行貿易交往和溝通的重要渠道,對中國外貿事業的發展發揮著重要的作用。同時,展覽給廣東相關行業也帶來了巨大的經濟效益。

  對外開放后外貿經營主體多元化,過去沒有外貿經營權的生產企業、商業物資流通企業、科研院所都可以從事外貿。獲得外貿經營權,在廣交會上展示自己,讓國外客戶了解自己的企業和產品,這是獲得國外客戶的一條捷徑。

  但過去,一個企業要想參加廣交會不僅要通過層層外經貿主管部門審批,而且必須是專業進出口商會的會員,加之廣交會攤位有限,因此,盡管近年來廣交會展覽面積逐年擴大,2001年秋交會參展面積已達17萬平方米,但還是僧多粥少,常常有企業為爭得一個或半個攤位,使出渾身解數。這種供不應求的情況,自然為廣交會攤位的黑市交易提供了滋長的可能。雖然外經貿主管部門明令禁止,一旦發現必重罰,但仍屢禁不止。甚至廣交會所在地廣州外貿中心對面的東方賓館內,竟然開起了非法的場外展覽會。更有甚者,沒有攤位的業務員拿著資料到外商的住處叩門,弄得外商不堪其擾。

  2002年,廣交會進行了重大改革,向專業化發展。從今年春交會開始,將每屆11天半的展期變為每屆按專業分為兩期展,每期5天半。展覽面積達到31萬平方米,參展企業比上屆增加了75%,但是仍然不能完全滿足需要。第一期有紡織、糧油食品、五礦化工、機電產品等;第二期有輕工、日用品、鞋帽、家具、珠寶、陶瓷等。廣交會為了鼓勵高新技術出口和創名牌,給高新技術和名牌產品提供了專門的攤位。目前的118個品牌,只要申請,都能保證攤位。但是對于普通企業尤其是中小外貿企業,對于民營企業,對于新獲外貿經營權的企業,廣交會的攤位依然很難申請到。而他們恰恰最需要在廣交會上結識客戶,推銷自己。因此,在廣交會上所謂的聯營辦展時有發生,屢禁不止。

  審批權之爭

  在涉外展覽的審批方面,歷來存在著審批權之爭。由于過去出國辦展由外經貿部和中國貿促會兩家審批,給有些企業造成了可乘之機,致使出現同一展覽在審批上撞車的情況。曾經有兩家在同一時間在國際貿易中心舉辦電子國際展覽,一家是外經貿部審批的,另一家是貿促會審批的,后果不得而知。

  根據國務院辦公廳《關于舉辦經濟貿易展覽會審批管理工作有關問題的函》的精神,2001年1月1日起,各地區各單位出國舉辦經貿展覽會一律由貿促會審批。2001年2月15日,貿促會和外經貿部聯合出臺了《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》,對出國辦展單位、審批和備核的程序、審批的依據和要求、展覽團的管理以及處罰措施作了明確的規定。

  該辦法的出臺,將出國辦展審批權交由貿促會負責,是外經貿部按照轉變政府職能的要求,對我國出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理體制的重大調整和改革。但是,貿促會作為半官方的機構,擔負著國際貿易仲裁職能,同時又帶有企業性質,每年組織企業到國外辦展,經濟利益不言而喻。這種又管理又經營的雙重角色,也引起一些議論,認為應該由權威性的行業協會來管理。

  在國內辦展,仍然由外經貿部審批。貿促會可以審批其系統舉辦的國內展。

  但是審批不是管理中國展覽業的最好辦法,而是在目前展覽市場不規范,信用制度不完善等環境下的權宜之計。隨著市場經濟的發展,展覽業的成熟,審批制應該逐漸取消。不過中國展覽業最根本的欠缺是沒有行業自律組織,缺乏權威性行業規范。2001年9月,廣東成立了會議展覽業協會,2002年2月山東成立了山東國際展覽業協會。這兩個協會都具有中介組織性質,分別由中國貿促會廣東省和山東省貿促系統的各分會、支會及有關企事業單位、社會團體和個人聯合發起、自愿結成的行業性、地方性、非營利性協會。但是成立全國性的、權威的行業協會已經迫在眉睫。




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