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本報(bào)記者童樺上海報(bào)道
劉為鋼最近忙得不可開交。自從2002年7月聯(lián)合國(guó)要在江浙滬的中小企業(yè)中進(jìn)行大規(guī)模采購(gòu)的消息發(fā)布以后，劉為鋼和他的同事們就開始不停地接電話和接待來(lái)訪的人員。
“常州市經(jīng)貿(mào)委的人剛走，浙江慈溪駐滬辦事處的人馬上就要來(lái)。”劉為鋼對(duì)記者說(shuō)
。
劉為鋼是上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)部的部長(zhǎng)，他告訴記者，2002年10月21日將在上海舉行聯(lián)合國(guó)TIPS中國(guó)2002上海博覽會(huì)，屆時(shí)博覽會(huì)上有200個(gè)展位，100個(gè)是聯(lián)合國(guó)各個(gè)下屬組織的展位，另100個(gè)就是江浙滬中小企業(yè)的展位——讓他們的產(chǎn)品供各個(gè)聯(lián)合國(guó)組織來(lái)采購(gòu)。
2002年4月底，由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家科委專門成立的聯(lián)合國(guó)技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)(TIPS)中國(guó)分部上海辦事處的工作人員拜訪了位于上海市區(qū)西南角的上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心。TIPS中國(guó)分部主要任務(wù)就是擴(kuò)展中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的采購(gòu)，他們上海辦事處此次拜訪的目的是希望江浙滬的中小企業(yè)能夠?yàn)槁?lián)合國(guó)提供產(chǎn)品與服務(wù)。
但當(dāng)時(shí)由于小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心接待人員的疏忽，致使雙方的“第一次握手”并未擦出火花，TIPS上海辦事處轉(zhuǎn)而找了上海市外經(jīng)貿(mào)委洽談此事。
“幸好聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的原則中對(duì)小企業(yè)有所支持，使TIPS在6月份再此找了我們，否則上海以及周邊地區(qū)的中小企業(yè)就可能失去一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”劉為鋼暗自慶幸地說(shuō)。350億生意中國(guó)不足1億
據(jù)官方資料，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)屬大型集團(tuán)式采購(gòu)，其用途主要是聯(lián)合國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的援助物品、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)辦公用品、聯(lián)合國(guó)維和特派團(tuán)用品以及保護(hù)婦女兒童用品等。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的貨物和服務(wù)范圍極廣且品種齊全，真正稱得上是一個(gè)包羅萬(wàn)象的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，從機(jī)動(dòng)車輛部件和運(yùn)輸設(shè)備，到口糧、食品和水消毒設(shè)備等一應(yīng)俱全。
從聯(lián)合國(guó)角度來(lái)講，由于這些采購(gòu)物資是用于救援、賑災(zāi)、安置難民等，因此從發(fā)展中國(guó)家來(lái)，到發(fā)展中國(guó)家去，是聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的一個(gè)大方針。像其他采購(gòu)者一樣，聯(lián)合國(guó)也希望買到價(jià)廉物美的產(chǎn)品，其采購(gòu)物資絕大部分是醫(yī)療衛(wèi)生以及日常生活用品，技術(shù)含量不高，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因此中國(guó)產(chǎn)品在這方面是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的。
一些商業(yè)研究人士認(rèn)為，企業(yè)和聯(lián)合國(guó)做生意有很多好處。首先是一律享受免稅待遇，和聯(lián)合國(guó)建立貿(mào)易合作關(guān)系不存在“傾銷與反傾銷”、“貿(mào)易壁壘”等事宜。這對(duì)于中國(guó)很多還未出國(guó)去做過生意的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)非常合適，并且一旦建立了關(guān)系，就可以平穩(wěn)發(fā)展，形成相當(dāng)規(guī)模；其次是聯(lián)合國(guó)支付貨款時(shí)間非常有保證，可以讓被選中產(chǎn)品的企業(yè)馬上獲利；第三，能夠成為聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商是企業(yè)形象的重要標(biāo)志，而且以后各國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表都會(huì)以供應(yīng)商目錄向所在國(guó)介紹產(chǎn)品，作為援助物資進(jìn)入受援地區(qū)，往往是供應(yīng)商產(chǎn)品直接進(jìn)入這些國(guó)家的開始。
就目前而言，盡管聯(lián)合國(guó)40%的采購(gòu)金額來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，但聯(lián)合國(guó)在中國(guó)的采購(gòu)比例是相當(dāng)?shù)偷摹?999年，聯(lián)合國(guó)在中國(guó)采購(gòu)的總金額是2700萬(wàn)美元，占其總采購(gòu)金額的0.82%。到了2000年，該數(shù)字進(jìn)一步萎縮，采購(gòu)金額僅為1500萬(wàn)美元，占其總采購(gòu)金額的0.42%。截至2002年6月10日，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)司認(rèn)可的供應(yīng)商中中國(guó)企業(yè)僅有79家。相比之下，同為發(fā)展中國(guó)家的印度、土耳其等，無(wú)論其供應(yīng)商的數(shù)量還是總采購(gòu)額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。
盡管聯(lián)合國(guó)在中國(guó)直接采購(gòu)的比例非常低，但據(jù)估計(jì)，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的貨品中大量是“中國(guó)制造”，也就是說(shuō)，中國(guó)出口到其它國(guó)家的產(chǎn)品被轉(zhuǎn)手倒賣給了聯(lián)合國(guó)。這說(shuō)明，一方面中國(guó)的產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)把一部分利潤(rùn)拱手讓了人。江浙企業(yè)招標(biāo)存在誤區(qū)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，拓展多元化的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)成為在中國(guó)的各種性質(zhì)的企業(yè)共同追求的目標(biāo)，特別是中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，他們希望在占據(jù)中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷國(guó)外這部分外貿(mào)額度外，再能夠參與諸如聯(lián)合國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)這種大宗生意。
據(jù)悉，在中國(guó)已有24000家具有日資背景的企業(yè)，他們目前已經(jīng)在準(zhǔn)備成立“聯(lián)合國(guó)在中國(guó)采購(gòu)項(xiàng)目日資推進(jìn)會(huì)”；而在中國(guó)大陸人數(shù)超過100萬(wàn)的臺(tái)商也在醞釀這方面的事宜，作為本地的中國(guó)中小企業(yè)更具備成本低、產(chǎn)品價(jià)廉物美的條件，更具競(jìng)爭(zhēng)力。劉為鋼表示：“上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心將不遺余力地幫助江浙滬中小企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商。根據(jù)聯(lián)合國(guó)就近采購(gòu)的原則，中國(guó)鄰國(guó)阿富汗新政府最近獲得的10億美元的援助，中國(guó)企業(yè)豈能袖手旁觀。”
中國(guó)企業(yè)在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中的占有率低，并非是產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平問題，而是市場(chǎng)開拓信息缺乏和具體操作不當(dāng)造成的。中國(guó)的中小企業(yè)缺乏和聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門溝通的渠道，不能及時(shí)獲得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的最新訂單信息及貿(mào)易要求，即使已經(jīng)知道了被選產(chǎn)品的信息，在報(bào)價(jià)上也存在誤區(qū)。
劉為鋼說(shuō)：“聯(lián)合國(guó)通常希望采購(gòu)較便宜的物品，需要企業(yè)一開始就報(bào)出最終價(jià)格，而中國(guó)企業(yè)經(jīng)常先報(bào)高價(jià)，希望通過討價(jià)還價(jià)后報(bào)出最終價(jià)格。這些情況使得中國(guó)企業(yè)一開始就被淘汰。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)找一個(gè)新的供應(yīng)商，開始一般用一些小訂單要求報(bào)價(jià)，經(jīng)過幾次后如果進(jìn)展順利，才有可能給大訂單，中國(guó)企業(yè)往往對(duì)小訂單不屑一顧，大訂單又難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。”
劉為鋼認(rèn)為，中國(guó)中小企業(yè)要想打入全球采購(gòu)市場(chǎng)，第一步是要邁進(jìn)“信息化”的門檻。聯(lián)合國(guó)為全球采購(gòu)專門設(shè)立了網(wǎng)站，其采購(gòu)項(xiàng)目分為中期與長(zhǎng)期兩種。中期項(xiàng)目采用招標(biāo)制，投標(biāo)之前不能詢價(jià)，直接把標(biāo)書通過網(wǎng)絡(luò)投到有關(guān)部門；長(zhǎng)期項(xiàng)目采用信用招標(biāo)制，投標(biāo)的對(duì)象均為長(zhǎng)期客戶，可以在投標(biāo)之前給出一基價(jià)范圍，供應(yīng)商依據(jù)該范圍進(jìn)行投標(biāo)。中國(guó)采購(gòu)剛剛開始
劉為鋼介紹說(shuō)，中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入全球采購(gòu)市場(chǎng)，需要有絕活：首先是熟練掌握政府采購(gòu)的基本知識(shí)，研究透聯(lián)合國(guó)、各種國(guó)際組織、各國(guó)政府采購(gòu)法的基本法規(guī)和實(shí)施細(xì)則；其次要了解采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)所采購(gòu)物資的設(shè)定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；三是培養(yǎng)和引進(jìn)投標(biāo)人才，因?yàn)橹谱饕环莘蠘?biāo)準(zhǔn)、價(jià)格與售后服務(wù)均具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)書往往是競(jìng)標(biāo)中能否勝出的關(guān)鍵。然而我國(guó)許多企業(yè)目前對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)遲鈍甚至麻木，卻多忙于擠壓國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
2002年6月，一個(gè)名為“聯(lián)合國(guó)采購(gòu)研習(xí)班”的會(huì)議在上海召開，吸引了數(shù)百家生產(chǎn)廠商。此次采購(gòu)研習(xí)會(huì)由TIPS主辦，TIPS中國(guó)國(guó)家分部的林菁主任說(shuō)：“目前，聯(lián)合國(guó)有5795家指定供應(yīng)商，其中中國(guó)廠商僅79家。許多企業(yè)甚至還沒有注冊(cè)成為聯(lián)合國(guó)的供應(yīng)商，所以我們現(xiàn)在首先要做的恐怕是弄清楚怎樣具有與聯(lián)合國(guó)做生意的資格。”
2002年8月6日，由TIPS、上海外經(jīng)貿(mào)委和上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心將再次舉辦聯(lián)合國(guó)采購(gòu)研習(xí)班。在研習(xí)班上舉辦者將向江浙滬的中小企業(yè)講解聯(lián)合國(guó)采購(gòu)概念、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)條件與程序、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)庫(kù)注冊(cè)、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)類別以及聯(lián)合國(guó)采購(gòu)申請(qǐng)等五大內(nèi)容。
劉為鋼說(shuō)：“經(jīng)過我們的努力，我們的目標(biāo)是在未來(lái)的2至3年內(nèi)，使500到600家中國(guó)企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)的指定供應(yīng)商。”對(duì)于有資格成為聯(lián)合國(guó)指定供應(yīng)商的要求是：企業(yè)不間斷經(jīng)營(yíng)3年以上、產(chǎn)品需與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)目錄相符、產(chǎn)品在本行業(yè)市場(chǎng)中有一定的競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)格同樣要有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)品要經(jīng)過ISO認(rèn)證。
另?yè)?jù)劉為鋼介紹，上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心目前正通過一家香港公司與中東四個(gè)國(guó)家的皇室進(jìn)行接洽采購(gòu)事宜。由沙特、阿聯(lián)酋、約旦和科威特皇室成員組成的采購(gòu)團(tuán)將于2002年10月來(lái)上海。
上海市小企業(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心與中東四國(guó)的代表經(jīng)過初步談判后，雙方有意成立一個(gè)專門的公司，對(duì)江浙滬的中小企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，預(yù)計(jì)第一筆訂單在10月就可以落下來(lái)。
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