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據(jù)新華社上海7月9日電國家旅游局政策法規(guī)司司長張堅鐘日前在此間透露，全面開放非國有經(jīng)濟進入旅游服務(wù)業(yè)和進一步擴大對外開放，是旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌，開創(chuàng)我國旅游業(yè)美好明天的必然要求。
據(jù)統(tǒng)計，2001年，我國旅游業(yè)克服了世界經(jīng)濟不景氣和“9·11”事件的不利影響，國際旅游(外匯)收入達(dá)到178億美元，比上年增長9.7%，首次超過德國和英國，躍升至世界第 五位，僅次于美國、西班牙、法國、意大利；國內(nèi)旅游收入達(dá)到3522.4億元人民幣，比上年增長10.9%；旅游服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到4995億元人民幣，比上年增長10.5%，高出國民經(jīng)濟增長速度3.2個百分點。
張堅鐘指出，現(xiàn)行的《旅行社管理條例》對旅行社的經(jīng)濟性質(zhì)未作限定，這表明非國有經(jīng)濟進入旅行社行業(yè)是法規(guī)允許的。同樣，在旅游飯店的建造、經(jīng)營和管理上，也沒有限制非國有經(jīng)濟進入。事實上，在各地已出現(xiàn)一大批非國有經(jīng)濟的旅游飯店。
張堅鐘坦言，進一步擴大對外開放，乃是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)我國旅游服務(wù)業(yè)加入世界貿(mào)易組織的承諾，國家旅游局已經(jīng)會同外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立了11家中外合資經(jīng)營旅行社。國家旅游局還將進一步加大對外開放的力度，具體措施是：
——推進外資以控股或獨資形式進入我國旅游服務(wù)業(yè)，吸引有實力、信譽好和具有先進管理經(jīng)驗的國際知名旅行社進入我國旅游市場，逐步取消對外資進入我國旅行社市場的地域限制。
——積極協(xié)調(diào)、規(guī)范外商投資旅游項目的審批程序和原則，完善外商投資旅游項目的法律、法規(guī)，規(guī)范、簡化審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平。
——完善旅游投資導(dǎo)向機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地尤其是中西部地區(qū)科學(xué)規(guī)劃外商投資的旅游項目，納入外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。
——根據(jù)國際旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和要求，深化旅游業(yè)的體制改革，完善旅游經(jīng)營和行業(yè)管理體制，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，培植旅游業(yè)新的增長點，及時引導(dǎo)新的投資領(lǐng)域和項目，擴大旅游業(yè)的對外開放。
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