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文/章敬平
鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求，是歷史發(fā)展的必然選擇，如果政策調(diào)整得當(dāng)，鄉(xiāng)村富人階層可以成為推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治、乃至中國(guó)改革的一支新動(dòng)力
5月底，我和一位新華社記者悄然來到義烏。
我們急于見到一個(gè)叫楊保偉的人，因?yàn)闂顜缀醭闪肃l(xiāng)村新富參政的一個(gè)符號(hào)。38歲皮膚白皙的楊，舉首投足間盡顯浙江民營(yíng)企業(yè)家精明豪爽大方之形象。從他身上，既感受不到傳統(tǒng)社會(huì)底層農(nóng)民的習(xí)氣，也聞不到舊式村官慣有的小官場(chǎng)氣息。他是一家制筆廠廠長(zhǎng)。17歲開始繼承木匠祖業(yè)給人打工的楊，由制筆完成了從一個(gè)有錢的義烏人到富有的義烏老板的轉(zhuǎn)變。
兩個(gè)多月前，競(jìng)選村委會(huì)主任的楊捐資10萬給老年協(xié)會(huì)，以求選民選票。在經(jīng)濟(jì)上有影響力，但始終遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村政治舞臺(tái)的楊，如同一匹“黑馬”，在第三輪選舉投票中，反敗為勝，當(dāng)上了“村官”，進(jìn)而成為上楊村村政的核心人物。
10萬元，對(duì)楊而言，也不像外界說的“不在乎”。倘若生意不太好，一年的收入也就幾十萬元。如果因村官瑣事影響生意的錢財(cái)可以量化的話，楊估計(jì)3年“村官”要付出的成本是40萬元。
那么，楊為什么舍得10萬元捐資參政？楊的說法是，一時(shí)沖動(dòng)，別人利用他的傲氣激他的。我們顯然不能接受這個(gè)他對(duì)別人無數(shù)次闡述過的理由。
我試圖從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)層面感受到他的雙重考慮。楊對(duì)過去的村政不滿意，譬如新村規(guī)劃，個(gè)別在村政中擁有話語權(quán)的村官，考慮到自己的利益，不同意村民新村規(guī)劃的建議。影響了大多數(shù)人的利益，包括楊自身的利益。
楊是上楊村鉛筆制造業(yè)的“老大”，由于沒有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他的產(chǎn)品的創(chuàng)新沒有好的辦法加以保護(hù)，常被克隆。他的損失很大，克隆他的人也掙不了大錢。要是當(dāng)了村長(zhǎng)，有了發(fā)言權(quán)，他就可以組織大家一起技術(shù)創(chuàng)新，一起掙大錢。假如這個(gè)想法實(shí)施了，他一年多掙的錢可能就有10萬元。
楊感到，“只有自己掌握了權(quán)力，才能為自己和多數(shù)人謀取更多的合法權(quán)益。”
除了經(jīng)濟(jì)上的考量，楊還有政治上的需求。于他，這個(gè)需求在很大程度上，是個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和被承認(rèn)。楊的父輩祖父輩沒有一個(gè)人出人頭地過，無論在鄉(xiāng)紳治理下的農(nóng)村，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理下的農(nóng)村。
據(jù)信，上楊歷史上30年以來，村官一般都是退伍軍人，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字、在村民當(dāng)中德高望重的人物，日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)懷甚少，往往也能力不濟(jì)。緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。
其實(shí)，經(jīng)濟(jì)能人取代道德權(quán)威的事，在義烏、溫州，福建一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，幾年前就出現(xiàn)過，就連湖南一些內(nèi)地農(nóng)村，新富捐資參政也不是稀罕事。
我在長(zhǎng)期的一線采訪中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)開放性社會(huì)。開放性社會(huì)的到來，得益于中國(guó)在1978年以后開始的一場(chǎng)新的鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的推廣，而政治內(nèi)涵則是鄉(xiāng)村民主自治選舉的實(shí)行。
有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人都知道，在中國(guó)鄉(xiāng)村民主自治制度推行以前，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人的合法性是通過上一級(jí)政府的任命而確立的。而在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，這種合法性的獲得方式已經(jīng)過時(shí)，社會(huì)產(chǎn)生了對(duì)民主政治的需求。
鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求，是歷史發(fā)展的必然選擇。一來，新富所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治；二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的制度。
這兩個(gè)觀點(diǎn)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村問題專家黨國(guó)英提出的，我認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，因?yàn)樾赂浑A層不僅是農(nóng)村社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的人力資源。
盡管義烏農(nóng)村偶爾也出現(xiàn)一些“富人政治”的不良現(xiàn)象，但我相信它是實(shí)行民主政治之初的正常現(xiàn)象。如果政策調(diào)整得當(dāng)，鄉(xiāng)村富人階層在政治上可以成為推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治的重要力量，在經(jīng)濟(jì)上將是一個(gè)新富和村民同時(shí)滿足各自需求的雙贏局面。
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