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吳建仁
不久前，北京市科委副主任俞慈聲透露的一個(gè)信息，引爆業(yè)界一個(gè)不小的地震，尤其是對(duì)國(guó)外在華的軟件巨頭。俞慈聲說(shuō)，去年政府部門的軟件采購(gòu)為40億元，占軟件總體市場(chǎng)的14.1%，今年仍將大幅度增長(zhǎng)，北京市政府部門軟件采購(gòu)今年將增長(zhǎng)一倍。而在未來(lái)兩年內(nèi)，政府采購(gòu)在同等性能價(jià)格比條件下，優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，而國(guó)內(nèi)企業(yè)并不一定是指“土生
土長(zhǎng)”本國(guó)企業(yè)。政府鼓勵(lì)跨國(guó)IT企業(yè)在北京設(shè)立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和合資、獨(dú)資公司，建立獨(dú)立的產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地，這樣也被視為國(guó)內(nèi)企業(yè)，成為政府采購(gòu)中的優(yōu)先采購(gòu)對(duì)象。
北京市政府的政府采購(gòu)，北京市政府的對(duì)“中國(guó)制造”的重新定義，是否會(huì)影響跨國(guó)IT企業(yè)，尤其是軟件企業(yè)在華的投資方式和投資策略？
在大家看來(lái)，北京市關(guān)于軟件“中國(guó)制造”的重新定義和許多軟件公司紛紛在這段時(shí)間設(shè)立合資企業(yè)和研發(fā)中心正好在時(shí)間上巧合，但幾乎每一家國(guó)外軟件巨頭都說(shuō)他們最近的投資決定并不是基于這一條政策的出臺(tái)，因?yàn)橥顿Y是需要一個(gè)理性的分析過(guò)程，需要一定的時(shí)間。這樣的巧合正好說(shuō)明我們的投資環(huán)境和政策層面越來(lái)越趨于成熟。許多公司認(rèn)為政府策略，這是一個(gè)很重要的因素，但是，還有另外一個(gè)很重要的因素是他們進(jìn)入中國(guó)的那天起就立志要做中國(guó)本地的公司，而且也是這樣做的。隨著在中國(guó)的幾年甚至十幾年的發(fā)展，各種時(shí)機(jī)、市場(chǎng)環(huán)境的成熟，是它們投資最重要的因素，而且他們也是在逐步加大對(duì)中國(guó)投資的力度，而隨著市場(chǎng)和政策各個(gè)層面的更加成熟，他們?nèi)詫⒗^續(xù)加大在華的投資。
微軟是一個(gè)很明顯的例子。從微軟與北京市政府的政府招標(biāo)案，從微軟從未在任何一個(gè)國(guó)家設(shè)立合資企業(yè)到與北京市政府有密切關(guān)系的中關(guān)村科技建立合資公司以及與具有上海市政府背景的投資公司合資成立微創(chuàng)軟件公司，近日微軟與中軟公司、山東大學(xué)在信息安全領(lǐng)域的合作……我們不難看出，微軟在中國(guó)的市場(chǎng)策略和投資政策正在改變。
愈慈聲說(shuō)，美國(guó)的《采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定：聯(lián)邦政府在進(jìn)行公共基礎(chǔ)建設(shè)施工工程中，必須購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。在美國(guó)建廠的跨國(guó)公司，只有其零部件的50%在本國(guó)生產(chǎn)，才有資格參加政府采購(gòu)的投標(biāo)；本國(guó)沒有生產(chǎn)而不得不采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品時(shí)，其零部件要有一定比例是國(guó)產(chǎn)的，或者是參加政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的國(guó)外產(chǎn)品更要有一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。而北京政府在政府采購(gòu)中同樣也執(zhí)行這一原則。
隨著國(guó)外軟件公司越來(lái)越“本土化”的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)外軟件企業(yè)在中國(guó)投資與合資合作力度的加大，政府對(duì)“中國(guó)制造”的重新定義，將會(huì)給中國(guó)軟件企業(yè)更多的挑戰(zhàn)。因?yàn)楹芸欤少?gòu)的條件均需要重新定義，屆時(shí)，全球化的競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)中國(guó)軟件企業(yè)必須及早意識(shí)的問(wèn)題，而且這一天的到來(lái)將越來(lái)越近。中國(guó)軟件企業(yè)必須盡快迎頭應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
《市場(chǎng)報(bào)》(2002年07月01日第九版)
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