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 隨著“風云一號D”氣象衛星的升空，保險經紀公司終于與投保人一道，打破了航天保險聯合體的壟斷局面，正式介入這塊“禁地”。經紀業務的前方，開始顯出一絲亮色。
□本報記者邱冉北京報道
5月15日上午9時50分，太原衛星發射中心，“長征四號乙”運載火箭成功將我國第一
顆海洋探測衛星“海洋一號”和氣象衛星“風云一號D”送入太空。
與以往一樣，此次D星的發射保險，仍然由中國航天保險聯合體(下稱“聯合體”)全額承保。有所區別的是，航天保險素被聯合體視為禁臠，經紀公司一直不得其門而入，但這一次，D星業主——中國氣象局卻按照國際慣例，首次委托江泰保險經紀公司予以安排，從而打破了聯合體的壟斷局面，原來的直接業務，亦在轉眼間變成了中介業務。
自保
所謂航天保險，是為商業衛星發射全過程提供的保險項目，包括發射前的保險、發射保險、衛星在軌壽命保險、發射場設施保險和第三方責任保險。上世紀90年代初，中國開始承接國際商業衛星發射業務。當時，國內保險公司在航空保險業務領域尚是一片空白，國際保險經紀人對中國航天技術的安全性也持懷疑態度，因此最早發射的“亞星一號”和3顆澳星均未投保，對于可能產生的第三方責任，中國政府按有關國際公約出面擔保。
“亞星一號”和澳星成功發射后，國際保險經紀人紛至沓來，陸續介入我國商業衛星發射服務的第三方責任保險業務，并協助國內保險公司設計承保方案和安排國際再保險。中國人保、太平洋保險當時是國內承保航天保險較多的保險商，它們通常采取自留很小一部分(約3%)、大部分通過國際保險經紀人分保到國際航天保險市場的做法。
1996年2月15日，“國際星708A”發射失敗。事故發生不久，國際承保人迅速向投保人支付了全額賠償金。但在1997年9月1日，當中國再次發射“亞太2R”時，國際承保人提出了很多上次發射失敗的疑問，而發射商基于技術及商業保密等多種考慮所提供的資料，又被認為是不全面和不及時的，由此產生了一些分歧。這次發射雖然最終得以承保，但已埋下了不和諧的種子。
1997年8月27日，根據國務院指示精神，在中國人民銀行和財政部的指導下，中國人保牽頭創立了中國航天保險聯合體。聯合體的定位是政策性保險機構，專門承保那些國際市場拒絕承保的衛星發射項目，并建立航天保險基金。聯合體成員包括太平洋、平安、華泰、新疆兵團等國內十家中資保險公司和再保險公司，人�？偨浝硖七\祥被推舉為聯合體主席。
聯合體成立5年來，共出具了數十張保單，為“中衛一號”、“鑫諾一號”、“風云一號”和銥星等衛星發射提供了點火起飛保險、發射保險、在軌保險、第三方責任保險和再飛行保險。目前，航天保險基金累積已超過6億元。
封殺
聯合體自誕生之日起，即與業主(國家氣象局)建立了休戚與共的關系。但這一關系在兩年之后的“風云一號C”的承保上產生了裂痕。
據有關人士回憶，這張保單直至衛星發射當天才簽字。業主對聯合體在承保過程中的拖延行為深表不滿，“聯合體再不出單，我們就不投保了。”
另有知情人透露，聯合體出具的C星保單，實際上可以說是一張無效保單：它將因衛星的設計、工藝、原材料三個方面的缺陷所引起的事故均列為除外責任，而據有關資料顯示，衛星的各種意外事故，幾乎皆由此而起。“即使如此，這張保單的費率仍高達22%�！苯┕究偛藐懭A說。
這一狀況在客觀上導致了業主另謀出路。2001年，國家氣象衛星中心在計劃為“風云一號D”安排保險事務時，國家氣象局有關領導表示，C星保費4400萬元，保險金額為2億元，D星投保價格不得高于C星，且另須提高保險條件，如增加衛星的在軌壽命保險等。同年8月9日，該中心與江泰公司簽署了衛星保險經紀委托協議。
隨后的一周里，江泰分別拜訪了中國人保、太平洋保險、平安和華泰等聯合體主要成員，后者顯得十分謹慎。
2001年11月，江泰向聯合體發出詢價函，聯合體未予理睬。
年底，聯合體在深圳召開成員大會并通過如下決議：鑒于聯合體系支持中國航天事業發展的政策性保險機構，決定在承保時暫不使用保險經紀人。會議認為，聯合體不以贏利為目的，而經紀人是商業主體，以贏利為目的，一旦介入將會與政策性業務相沖突。會議還表示，只有當衛星發射保險基金累計達到25億元時，才會考慮引入經紀人機制。
江泰有關負責人聞訊后提出質疑：經紀人幫助投保人設計承保方案，代表的是投保人的利益。是否選擇使用經紀人，是客戶的權利，承保人出面封殺經紀人，究竟是發展還是打壓？
妥協
聯合體的“封殺”決議，令業主和江泰徹底失望。2002年初，中國氣象局一位副局長出面與保監會協商，保監會有關領導表示，可以尋找聯合體以外的承保人。不久，江泰與太平保險、國際航天保險經紀公司(ISB)走到了一起。
2002年3月，中國氣象局組團赴倫敦、巴黎、慕尼黑等地，就“風云一號D”的保險技術問題，向世界上20多家保險公司以及勞合社的承保人進行了路演。國際承保人向發射商提出100多個技術問題，最后國際分保由AIG牽頭承保。值得一提的是，“9·11”事件之后，國際保險市場價格飛漲，并且此前人保也曾表示D星的發射費率要比C星的22%上揚70%。但正是在此背景下，江泰和ISB將費率壓低了20%。
4月4日，太平保險、江泰、中國氣象局共同審定保單。當天，保監會有關部門通知太平保險不要承保，否則聯合體面臨解散的危機。4月29日，太平保險準備出單。由于要向國家外匯管理局申請外匯額度對外分保，外管局遂向保監會詢問，保監會再次重申太平不要承保。
之后，在保監會的多方斡旋下，聯合體接受了客戶委托聘請保險經紀人的要求。D星保險最終仍由聯合體承保，太平保險、ISB與之擦肩而過。
不過，江泰的不俗表現，已不由聯合體不刮目相看。5月13日，人保出面召集國內外的11家經紀人公司舉行了一個小型座談會，表示要大力發展經紀業務。其間在談到與經紀人的合作時，總經理唐運祥表示，雙方可以在航空航天、能源、重大工程、統括保單、政府采購、大型企業保險等領域廣泛開展業務合作。
“人保是最后一家和我們溝通的，太平洋保險、平安等早在去年底就拜訪過了�！币晃唤浖o公司的高層人士告訴記者，“客戶對經紀人公司的認可比保險公司更重要，一言以蔽之，誰手中掌握了客戶資源，誰就是市場的主宰者。”據統計，2001年，各保險公司與中介相關的保費收入已達到1765億元左右，其中經紀業務收取的保費約為20億元。隨著保險公司與經紀公司的關系逐漸解凍，這一數字可望大幅上揚。
于世俊／fotoe
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