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記者黃宇發自上海
6月5日，上海友聯聯合體與上海市水務局下屬的水務資產經營發展公司簽約，獲得總投資額為8.7億元人民幣的，本市最大污水處理項目———竹園污水處理廠20年特許經營權，負責此項目的融資、建設以及20年特許經營期內的運營管理。
上海友聯聯合體是由民營上海友聯企業發展有限公司、上海建工和北京華金信息產業投資公司3家單位共同投資組成，其中民營上海友聯企業發展有限公司占85%的比例。這意味著民營資本首次進入了申城水務市場。
水務環保產業前景看好
據上海市水務局局長張嘉毅在3月初的一次新聞發布會上透露，為與“十五”上海城市發展，特別是黃浦江兩岸開發規劃相適應，新世紀前5年上海市用于水環境治理的投資規模將達140億元，是過去20年的1.5倍，光靠政府的投入遠不能解決建設資金的缺口。為此，水務局及水務資產經營發展公司開始積極探索水務投融資新機制。
上海水環境治理的近、中、遠期治理規劃，是將構建石洞口片區、竹園片區、白龍港片區、杭州灣片區、嘉定及黃浦江上游片區、長江三島片區等一大批污水治理工程。實現2005年全市一級加強以上污水處理率達70%；2010年達80%；2020年二級污水處理率將達90%。
從“六五”至“九五”期間，上海在水環境治理方面共投資了100多億元，建設包括合流污水一期工程、污水治理二期工程、蘇州河綜合整治一期、吳閔污水外排工程、白龍港中線西段收集工程等項目。盡管到目前為止，本市已擁有污水處理廠31座，各類排水管道5000余公里，但在污水處理規模、工藝等方面都不能滿足城市發展的需要。
一個巨大的環保、水務市場正在形成。很多民營資本都對水務、環保產業前景十分樂觀。此次竹園污水處理項目招商，就吸引了北京、上海、沈陽等10多家民營企業聯合體前來競標。友聯聯合體的竹園污水處理項目負責人金志剛總工程師表示，該項目投資風險相對較小，預計13年內就能收回全部投資，第14年開始贏利。所以，8.7億買20年特許經營權是經過核算的。
內資BOT項目越來越受重視
近年來，隨著中國經濟的快速發展，很多民營企業和上市公司積累了大量資金，國內銀行人民幣存款余額也逐年上升。由于基礎設施具有收益穩定、風險小等特點，對民間資金的吸引力越來越大。
1999年以來，上海鵬欣集團、福禧投資等民營企業相繼進入上海高速公路、隧道、大橋等基礎設施建設。今年3月28日，福禧投資控股有限公司以32.07億元的價格，從上海城市建設投資發展總公司受讓了滬杭高速公路上海段99.35%的股權和獲得30年經營權。更是掀起了一次小小的高潮。
此外，BOT(Build-Operate-Transfer)項目融資方式在內資項目中的試點和推廣，也使越來越多民營資本順利進入基礎設施和公用事業領域建設成為可能。據業內人士透露，上海竹園污水處理廠是通過內資BOT方式進行建設的又一試點。
BOT項目融資是指私營機構參與國家公共基礎設施項目，并與政府機構形成一種“伙伴”關系，在互利互惠的基礎上分配該項目的資源、風險和利益的融資方式。以污水處理行業為例，除了上海竹園污水處理廠，廣州瀝窖污水處理廠、深圳寶安固戌污水處理廠和北京清河污水處理廠，自去年以來都在探討通過內資BOT方式進行建設。
位于上海浦東高東鎮的上海市竹園第一污水處理廠，設計日處理量為170萬噸，是上海1993年竣工通水的合流污水治理一期工程的后繼項目，也是2002年上海市重點工程之一。污水處理廠已于昨天開工，擬于2003年年底完成主體工程建設，2004年全面投入運營，建成后將是中國除香港昂船洲污水處理廠外最大規模的污水處理廠。
《國際金融報》(2002年06月07日第二版)
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