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●全球三大水務公司正在加緊在中國的排兵布陣
●一家民營水務企業8年里資產增長1000倍
●身價50億元的深圳水務集團希冀通過上市同跨國水務公司抗衡
●到2010年，中國城市用水需投入2400億元
●未來10年間中國污水處理的總投資需3000億元
●外企投資中國水務的回報率高達24.48%
超過24%的回報率令人艷羨不已，幾千億元的市場“蛋糕”等待切割，來自各方面的力量緊鑼密鼓地爭奪著中國未來水世界
四股力量左右水世界
□本刊記者馮宗智
5月的北京干燥得叫人撮火，但讓家住京城的下崗職工李女士煩躁不安的不是天氣，而是下樓時被物業收費員告知該繳一季度的水費了，對她來講，2.6元/噸的水價實在有些昂貴，或許有個更為可怕的消息李女士還一無所知，據權威部門透露，北京未來幾年內水價將漲到5元/噸。
有哭的就有樂的，和李女士同住一個樓的退休工人張先生卻感受到平常白花花地流的自來水原來也是白花花的銀子，前段時間電視里說公用事業股今年可能成為熱點，平常愛炒股的張先生就買了1000股原水股份的股票，一下子就升了近3%，這可比自己一大早就起來排老半天隊才買到的國債一年的利率還高。
張先生的境遇是承蒙一條消息所賜——國家計委、財政部、建設部、水利部、國家環保總局提出的城市供水價格改革的政策措施，已經國務院批準。五部門聯合宣布，將利用新出臺的政策措施，進一步推進城市用水價格改革，盡快建立以節約用水為核心的合理水價形成機制。
比起張先生獲得的蠅頭小利，跨國水務公司、城市水務集團以及所有從事水務經營的公司才是最大的贏家。
有分析說，這項政策的施行，估計可使我國水務產業中的供水行業年產值從600億至700億元提高到1500億至2000億元。
從2000年開始，國家用于污水處理的投資首次大于供水投資，未來10年間中國用于污水處理的總投資約需3000億元。
一般認為，城市供水和污水處理業合稱為水務行業。全世界供水年產值達4000億美元，是石油的40%，高于制藥產值1/3以上。
四股力量
最早從中國水市場嗅出金錢味道的無疑是跨國水務公司，早在改革開放之初的1978年，便有外資企業踏入中國的水務領域。
迄今為止，全球最大的三家水務公司威望迪集團、法國蘇伊士水務集團、英國泰晤士水務公司早已將中國作為其全球市場的重要部分。
最早進入我國市場的蘇伊士里昂集團在中國已有14家合資公司，共參與了我國100多個水廠的建設。威望迪集團于1998年開始加強了在中國市場的爭奪，其在華投資超過了10億美元。泰晤士水務公司也已拿下了上海一個投資在6800萬美元的水處理“BOT”合同。而包括OveArup、安格利水務公司、百泰國際集團、麥克唐納水與環境等著名公司組成的陣容龐大的英國水行業代表團早已成了廣州、哈爾濱、合肥、昆明四大城市的“座上客”。
2000年國家統計局提供的一項報告顯示：外資在中國最有利可圖的產業是自來水廠，其利潤和成本的比率為24.48%，是外資投資項目中最高的。
一方面出于同“洋水務”對抗的考慮，另一方面也是從“洋水務”的經營中看到了巨大的商機，近一年來，中國一些城市紛紛將原來分散、多頭管理的城市供、排水整合，組建大型水務集團。
去年深圳市在中國率先全面啟動了供、排水一體化改革，由深圳市政府牽頭組建了中國首家身價達50億元的大型水務集團，并謀求在國內主板上市，以募集自身發展所需的巨額資金。緊隨其后，上海成立了注冊資本達90億元的上海水務資產經營發展公司。
除去體制因素以外，供水企業歷來視水價為其生命線，調高水價成為供水企業實現減虧或盈利的一大追求。目前我國有2000多家自來水公司，其中大多數國有企業虧損，主要問題體現在體制與水價的改革力度上。
很多上市公司也在“水概念”上大做文章，最引人矚目的是首創股份和法國的威望迪公司達成了戰略聯盟。此外在上市公司中，早就活躍在深滬股市的有以城市供水為主業的上市公司,如原水股份、凌橋股份等，還有以城市污水處理為主營業務的上市公司如，環保股份、武漢控股等。
許多民營企業紛紛涉足水務市場，北京桑德環保產業集團是其中的佼佼者，這家成立于1993年、當時僅有40萬元流動資金的小型環保企業，目前承擔系統集成建設的工業廢水處理和市政污水治理工程已超過400個。
該集團董事長文一波在談到集團發展的困境時說，一是規模不夠大：二是雖與國內絕大多數環保企業相比其規模較大，但尚未形成規模優勢；三是資金實力不足，面對國外環保企業的強烈市場攻勢，存在巨大的壓力和挑戰。
有分析說，將來為實現供水分時段、分數量、分水質和分使用者進行計價，一般都會進行計費系統的信息化和智能化，單此一項今后每年就可以創造出一個數以億計的市場來。而我國的信息系統集成商絕大部分是民營企業，他們在電力、銀行等行業已證明了自己的實力。
稍加分析不難發現，活躍在水市場的四股力量各有短長，跨國水務公司在資金、技術、管理等多方面具有強大的優勢，這也是為什么國內許多城市的公開招標的大型供水和污水項目都成了“洋水務”的囊中之物，但他們的野心無疑會受阻于中國的市場準入限制，目前外資的活動范圍被限定在生產環節。各城市的自來水公司和排水公司是最大的資源壟斷者，他們面臨的最大的挑戰是如何轉換機制，提高效率，把服務落到實處。
上市公司涉足水務更多是出于投資回報的考慮，他們需要找到一個合適的合作伙伴來給自己提供技術等方面的支持。
機制靈活的民營企業面臨著資金短缺的痛苦，單打獨斗難成大器，同其他各方力量的合作聯盟應該是必由之路。
危機中的商機
供水不足問題也許會成為社會發展的薄弱環節，對中國經濟的持續增長構成威脅。世界水事委員會的一份報告稱，中國每年從地表抽用300億立方米水，水位下降速度驚人。這在很大程度上是由于發展迅速的城市需求量大，30年來，北京對水的需要量已經上升到原來的100倍。
根據北京市政府和水利部編制的《21世紀初首都水資源可持續利用規劃》，在2005年以前，每年北京工業用水11.78億噸，城市生活用水11.72億噸，農業用水20.77億噸，環境用水2.7億噸，用水總量約50億噸，水資源缺口為7.94億噸至16.5億噸。我國水資源總量雖然達到28萬億立方米，居世界第6位，但人均淡水資源量僅有2300立方米，只相當于世界人均的1／4，被列為世界上最貧水的13個國家之一。專家一般認為缺水的成因有三：資源性缺水、水質性缺水和管理性缺水。管理性缺水是指人為浪費、重復利用率低等，水質性缺水主要是指水質被污染而導致不能使用。而這兩種都是人為的。
工業用水也存在著嚴重浪費的現象。據統計，目前我國工業用水重復利用率只有0.6左右，遠低于發達國家的0.75，單位工業產值用水量是發達國家的15至100倍，一些重要產業單位耗水量比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。我國目前生產1噸鋼耗水20—60立方米，而美國、日本等還不到6立方米，相差近10倍。
難怪水務專家高中先生認為中國水務市場至少在5個方面有錢可賺。
首先是工業和生活污水治理。像法國的塞納河在入海之前，已經被利用過9次；尼羅河在入海之前，已被利用過了50次。
其次是城市供水管網的改造。管網的更新與修繕所帶來的市場將是天文數字。
三是自來水的深度凈化。在一些發達國家，從口味、氣味到透明度，自來水甚至達到了嬰幼兒飲用水標準。
四是發展農業節水灌溉設備。在以色列，農業灌溉采用的是一種作物“滴根”灌溉方式，輸入過程損失極小。
五是開發利用節水型器具，比如沐浴設備和沖便設備。水務公司掙的是服務費
有個問題必須搞清楚，水是政府的產業。
專家指出，城市水務企業是為城市提供公共供水、排水、水安全與水環境等項公共服務的基礎設施部門之一，承擔著城市功能的一個重要方面，因此水務市場是一個特殊的不完全市場，具有天然的壟斷性和地域性特征，其競爭方式有別于一般的市場競爭，采取的是競爭合法壟斷經營權的方式。
城市政府與供水企業之間，屬于一種委托授權關系，這與其他類型企業具有很大差別。
法國蘇伊士集團總裁兼首席執行官熱拉爾·梅斯特拉萊認為，水是公共財產，水不是商品。水務公司只是提供一項可靠的服務，使每個人隨時可以獲得符合標準的水，然后將使用過的水經處理后安全地送回大自然。水務公司所收取的是這項服務的費用，而不是水的“原材料費”。
熱拉爾·梅斯特拉萊分析說，實踐已經證明了公共部門和私營企業合作的好處，在這種合作范圍內，供水基礎設施按照合同年限，由受委托的私營公司進行管理，并負責設施的維修和改造。
據了解，水務公司能夠提供一些城市急需的資金，幫助改造城市陳舊的基礎設施。它們管理城市水系的成本比政府低得多，然后它們用節省下來的資金改善基礎設施。今天，全球只有5%的人從這樣一些公司得到凈水。在美國5.5萬家水業公司中，只有6000家是私營企業。
有專家指出，解決中國水務市場的問題，一個比較簡單的現成解決辦法就是，允許中外企業參與承包水業管理，讓市場成為調節水資源的水龍頭。
中外官員和業內人士普遍認為，要滿足中國供水、污水市場建設所需的巨額資金，政府投資只是杯水車薪，必須建立面向市場經濟的投融資機制，使投資主體多元化。
除目前普遍采用的國際金融機構貸款、BOT方式外，還可以在經濟實力較強的省份發行市政債券及收益債券，充分利用民間資本，此外應鼓勵民營企業參與城市污水市場競爭。
有關部門透露，“十五“期間，中國城市基礎設施大約需要投資一萬億元人民幣，其中中央和地方兩級政府投資大約只占二至三成，其余的則需靠銀行貸款、外資參與、市場融資等方式籌集解決。
但應該看到，在計劃經濟體制下，城市水務行業長期以來實行的是城市水務基礎設施建設，主要由國家投資，地方政府直接經營管理，把供水作為一種福利事業由政府確定水價的方法，致使水務行業政企不分，投資不足，水價偏低，缺乏發展后勁，難以適應加入WTO后的新形勢。
建設部、水利部及物價管理部門的有關官員表示：中國正在大力推進的水價改革，對拓寬水務市場融資渠道及改革現行供排水管理體制至關重要，只有在價格達到補償成本及償還投資的水平時，才能廣泛吸引各類資本參與中國水務事業。
在一些企業還在探討BOT項目時，蘇伊士卻把目標瞄向了工業園區整個供排水系統的委托經營管理，一種兼有BOT項目、管網建設、運營、客戶管理直至收費的經營模式
蘇伊士賺錢秘方：委托經營管理
□本刊記者楊云龍
水行業最普遍的BOT模式
BOT是“建設—運營—移交”的英文縮寫，是國際上通行的一種基礎設施建設投資方式。其含義是：政府通過特許權協議，在約定的期限內，將某些基礎設施項目的特許經營權授予為該項目設立的項目公司，由項目公司負責該項目的投融資、建設、運營和維護。運營期間項目公司擁有該項目的所有權和經營管理權，所得收益作為項目償還債務及投資回報，約定期滿后將項目的所有權無償移交給政府部門。國內首家城市供水基礎設施BOT項目為成都自來水六廠B廠項目。
雖然去年蘇伊士在北京十水廠的競標中因為疏忽失去一個很大項目，但這似乎并未過多影響其在今年的業務發展，近日，蘇伊士專門經營水業務的昂帝歐水務公司中國地區的新任執行總裁范亞倫先生又成功獲得一個大單子——上海化學工業園項目。值得一提的是，這次項目不同于以往的BOT項目，而是一個委托經營管理項目，其中涉及了在中國一直都沒有放開的管網建設。
凡是懂得水務的人都知道，經營水務的企業基本都盈利，但是單純經營水廠或者污水廠主要的風險就是無法形成水資源的統一管理，不能控制水源和終端客戶。前者導致成本難以控制，后者造成不能直接收費。其實解決這個問題很簡單，就是參與到管網建設和運營就可以了，通過管網連接起整個供排水系統，形成源水—水廠—管網—客戶—管網—污水廠—源水的良性循環系統。所以管網在整個水務中是至關重要的，也正是如此，中國一直對供排水管網實行國家專營。
這樣造成的結果是洋水務目前在中國只涉及水務的兩頭：水處理和污水處理，連接上下水的供水網一直控制在國有的自來水公司手上。城市供排水管網的建設、改造及運營所涉及的問題很多，畢竟水是一種戰略資源，關系到國計民生，這也就是我們平時常說的“水是有政治性的”，對水的適當控制不僅是中國獨有的，即使在那些經濟發達國家也鮮有大規模向外商開放的先例。因此，外商近期要想大規模參與投資經營中國城市供排水管網顯然不現實。
盡管城市管網的大門是封閉的，但是在小范圍的工業園區內，國家并未對洋水務的經營范圍做嚴格限制。也正是因為如此，才給了蘇伊士里昂這次機會。對于這個項目，范亞倫認為是一種雙贏的結局，“像這類化學工業園，要想吸引客戶，一個先決條件就是要有完善的基礎設施建設，尤其是水供應與處理方面，而蘇伊士里昂在這方面有豐富的經驗和實力，能為上海化學工業園解決關于水方面全部問題。”據范亞倫介紹，蘇伊士里昂與上海化學工業園各出資50%，組建一個合資公司，全面負責工業園的供排水系統的建設和運營，合資公司由蘇伊士里昂負責委托經營管理。
這種委托經營管理能帶給蘇伊士里昂什么好處？范亞倫認為這種控制管網，把供排水結合起來的做法，至少可以解決以往無法控制的三處風險。
首先是收費風險，過去蘇伊士里昂在經營中主要面對當地的自來水公司，無法直接面對終端客戶，所收的水費要經過當地自來水公司后才能入帳。有了這一“中間環節”，就可能產生欠費現象，沈陽就曾經拖欠過蘇伊士里昂7000萬的水費，幾經曲折才解決。而有了管網方面的建設，蘇伊士里昂就可以直接面對終端客戶，直接收費，如果誰不付費，管理人員只需在公司敲擊鍵盤，就能輕而易舉地截斷他們的水源。
其次能更有效的控制成本，特別是防止水在輸送過程中的損失。目前，在中國大部分供水管網年久失修，腐蝕、滲漏、破裂、二次污染現象比較嚴重，控制了管網建設就可以杜絕這類現象發生。據蘇伊士以往的統計，經營中這種現象很嚴重，有時輸送損失高達40%-50%，也就是說，明明送出2噸水，到用戶那兒只有1噸，成本無形中加大一倍。
此外，有了管網控制，可以為用戶提供高附加值的個性化服務和產品，增加贏利。“工業用水不同于生活用水，千差萬別，通過管網我們可以為不同用戶提供各種水產品，當然要求越高價格也就越高”，同時在污水排放中，也可以針對性地處理和收費，既減少成本又可以按“質”收費。
范亞倫唯一感到遺憾的是在城市水網中，蘇伊士里昂還不能實現這種委托經營管理，“盡管我們的市場份額已經占到中國外資水市場的2/3，但是我們卻不能為中國居民提供蘇伊士里昂所能提供的最好的服務，看看澳門的例子就知道我們能做得更好，我們期盼中國水市場全面開放。”
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