|
 民航的敏感時刻
兩起空難事件使之步入低谷，重組前夕換帥帶來不明朗色彩
-頭條評論
今年注定要成為中國民航的“多事之秋”！兩個月來連續兩起空難事件已讓中國民航業步入一個建國以來從未有過的低谷；而在民航重組前夕民航總局最高層領導的易人，更給中國民航業未來走勢帶來一絲不明朗的色彩。空難事件是否會給本已不景氣的中國民航市場“雪上加霜”？民航總局更換最高層領導是否會改變中國民航的重組進程？中國民航何去何從？
雪上加霜
●兩起空難不僅給中國民航造成數以億元計的經濟損失，也給正期待復蘇的中國民航市場予以沉重的一擊，而航空意外保險購買量的猛增，反映出旅客對中國民航安全信心指數的降低
中國民航市場從1998年以來進入了一個相當長時間的徘徊期：民航全行業首次出現虧損、旅客運輸量長期停步不前。“9.11”事件后，全球民航業遭受打擊，給中國民航業也帶來陰影，進入2002年，適逢中國民航重組改革的關鍵階段，世界航空業也呈現出回暖跡象。本以為中國民航可借此全面復蘇并進入一個新發展階段，可兩起空難卻讓中國民航措手不及。
兩起空難給中國民航造成數以億計的經濟損失，給正期待復蘇的中國民航市場帶來沉重的一擊。
如果說兩次空難帶給中國民航能夠帶來一點積極意義的話，那就是航空保險受到了空前歡迎。據了解，空難事件發生后，國內一些主要機場內，購買航空意外保險的旅客比平時至少多出一倍，有的旅客最多竟然一次買了10份保險。航空意外保險購買量的猛增，從另一個角度也反映出旅客對中國民航安全信心指數的降低。從這個角度講，這對正期待復蘇的中國民航市場來說無疑是“雪上加霜”。
為什么走馬換帥？
●有媒體指出：空難只是一個誘因，禁折令的名存實亡和航空公司效益下滑，才是劉劍鋒離開崗位的主要原因
值得關注的是，就在空難余波未了之際，時任中國民航總局局長的劉劍鋒接獲退休通知，而原來的副局長楊元元則成為民航總局的新“掌門人”。
盡管民航總局一再聲明，劉劍鋒是因為年齡超限而從總局局長的位子上退下來。但在空難剛發生完不久和民航重組在即的這段最敏感時期，民航總局最高領導換人不由讓人遐想聯翩。
日前，有媒體指出：空難只是一個誘因，禁折令的名存實亡和航空公司效益下滑，才是劉劍鋒離開崗位的主要原因。據稱，為了遏制航空公司的惡性競爭，1999年，民航總局頒布禁折令。但由于違背市場規律，加上缺乏有效的監督制裁手段，它不僅未能起到統一市場的作用，反而導致各航空公司暗扣泛濫，虧損進一步加劇，航空銷售市場也空前混亂，怨聲載道。而民航總局在拿不出有效的解決方案之下，四處撲火，忙得焦頭爛額，卻成效不大。作為民航總局的一把手，劉劍鋒自然無法完全脫離責任。
現階段對中國民航來說是一個非常敏感的時刻。民航總局此時的發生最高領導更替，對整個中國民航來說肯定會有比較大的影響，但影響是好是壞，目前還難下一個結論。不過也有很多人對受命于危難之際的楊元元表現出較高的期望值，因為這位新局長畢竟出身民航基層，在民航界資歷頗深，尤其在包括安全工作在內的管理方面擁有豐富的經驗。他能否帶領中國民航走出目前的困境成為人們普遍關注的問題。
重組進程將推遲？
●五月即將過完，卻絲毫未見三大航空公司提起重組掛牌之事，不能不讓人對三大公司在六月初掛牌重組表示懷疑
人們關心的另一個問題是空難和民航總局高層換人，是否會影響民航重組的進程。
盡管民航部門一再表示，兩起空難不會影響民航重組的進程。但業內人士認為，空難給民航部門造成的不利影響已是不爭的事實。此前，國航、東航、南航紛紛向外界表示重組掛牌的時間將會在六月初，可五月即將過完，卻絲毫未見三大航空公司提起重組掛牌之事，不能不讓人對三大公司在六月初掛牌重組表示懷疑。
有媒體報道稱，業內人士評價新局長楊元元的工作作風比較穩健和理性，這位新局長有可能會在體制方面給予航空公司更多的支持。該媒體預測，估計楊元元上任后原來的民航重組方案還將按計劃執行。不過，在具體實施方面，出身民航的楊元元可能會持一種比較緩和的態度。他認為，航空公司之間的合并，應該以稅收及其他優惠政策加以引導。
本報特約評論員 蘇冬
 股票短信一問一答，助您運籌帷幄決勝千里！
| 
