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財經時評:完善公司治理制度至關重要

http://whmsebhyy.com 2002年05月27日 09:49 中國經濟時報

  實習記者楊建榮5月26日北京報道由國務院發展研究中心、世界銀行集團、國家會計學院主辦的以“推動制度建設,建立現代市場經濟:入世后中國的公司治理改革”為主題的國際研討會今日在北京和銀川兩地同時舉行。

  國務院發展研究中心主任王夢奎主持了公司治理和發展的挑戰為主題的研討。世界銀行行長詹姆斯·D·沃爾芬森對該主題發表了演講并現場回答了與會者的提問。

  沃爾芬森指出,從做出明智的投資決策和保護中小投資者利益的角度看,透明度和信息披露在公司治理的大框架中處于中心地位。然而如果沒有訓練有素、精明強干和誠實守信的會計專業人才,透明度和充分的信息披露就不可能成為自覺的商業慣例。

  他說,中國在剛剛開始履行其加入世貿組織時所做承諾的同時,把公司治理作為政策重點,這本身就是一個強烈的信號:政府決心推進市場化改革。

  他認為,在這個世界上,完善的公司治理制度對經濟的可持續增長、發展和減貧是至關重要的,因為公司治理制度的完善決定著一個國家有多大的能力獲得資金和資源、創造就業機會和使人們擺脫貧困。給人留下深刻印象的是,中國已經從亞洲金融危機中吸取了教訓,加大了發展現代公司治理的力度。中國的市場化改革在不斷深化,已經發展到所謂的第二階段,在這個階段,改革的問題會變得更加相互聯系和錯綜復雜。例如,公司治理與公司重組密切相關,而公司重組又有賴于金融體系的健康程度,而且不能沒有一個可以解決重組所引起的職工下崗問題的社會保障體系。

  他說,法律制度改革也屬于這一類問題,健全的公司法和證券法是向有效的公司治理邁出的第一步。當人們相信規則確實不可觸犯時,法治文化和對法治的尊重就會得到加強。同時,要是監管更加有效,監管機構就必須提高實施監管的能力,而這也意味著更多地依靠法律手段和執法能力。中國已經確立了這樣一個法律框架的一些基本構件,而下一階段的實施更具有挑戰性。

  中國在市場改革方面走的是一條獨特的道路,但中國也創造性地借鑒和運用了市場經濟的各種概念和其他國家實踐中的經驗教訓。另一方面,中國也為其他國家提供了寶貴的經驗。

  在回答寧夏財政廳馬女士的提問時,沃爾芬森說:世界銀行當然很高興能對中國的公司,尤其是西部企業做出自己的貢獻。但強調要有特定的人去做,而不是簡單地把資源攤薄。需要實質性的影響和對資源一定的集中。

  在回答治理問題時,沃爾芬森強調了透明和問責文化的重要性。同時,他談到世界銀行和他本人對與全球的發展和扶貧工作具有巨大的責任。

  國務院發展研究中心副主任、黨組書記陳清泰在此次研討會上也做了加入世貿組織后中國的改革與發展為主題的報告。報告從中國加入世貿組織的戰略意義;中國加入世貿組織后的戰略;正確理解和用好過渡期;建立有效的公司治理結構幾方面來論述加入世貿組織后中國的改革與發展。

  研討會上,國務院發展研究中心企業研究所所長陳小洪對世界銀行專家發表的第一份以中國公司治理為主題的研究報告:《中國的公司治理與企業改革》做了“完善公司治理,需要系統推進”的專題評論報告。


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