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臺灣方面政策沒有松動跡象；中央政府有關部門正在考慮以“國內特殊的經貿關系”名義，給予臺灣保險公司特殊的優惠政策
本報記者 魏璇
日前有臺灣媒體報道，臺灣當局準備修訂政策，允許保險公司從2003年起到大陸設立
分公司。臺灣財政當局也計劃在近期向臺島最高當局提交修訂政策的建議書，建議開放臺灣的保險公司赴祖國大陸投資。更有傳言，這一建議最快可能在2003年1月落實，投資上限為8億臺幣，約合2億元人民幣。
對此，臺灣國泰人壽保險公司北京代表處首席代表王健源向《財經時報》表明了比較謹慎的態度：“沒有這回事。至少我們總公司還沒有得到這個消息。”
看來，一向以“不確定性”而引人注意的臺灣保險公司，正式進入大陸“探險”的時間表還要推敲。
艱難的北上之旅中國加入WTO前后，眾多歐美保險公司對中國趨之若鶩，臺灣保險公司自然也沒有理由忽視這個潛力巨大的市場。早在1995年，臺資保險公司就開始了對大陸同行的市場調研，而且通過幫助大陸保險公司進行員工培訓等方式進行“熱身”。但來自島內的政策限制一直沒有獲得實質性突破。
為了防止資金流出臺島，1994年9月，臺灣當局曾頒布一項條例。按此規定，臺灣地區金融保險機構及其在臺灣地區以外的國家或地區設立的分支機構，非經主管機關許可，不得與內地的法人、團體、其他機構或其在內地以外國家或地區設立的分支機構有業務上的直接來往。
一波未平一波又起，在其后大陸制訂的《外資保險公司暫行管理條例》中規定，外資保險公司資本金需要達到50億美元，并在華設立代表處兩年以上，才能夠申請在華開設分公司。壽險公司則必須以合資方式進入中國市場。
按照有關政策，港、澳、臺地區公司一律按照外資企業予以看待。至此，臺資保險公司與大陸公司的聯姻計劃一度擱淺。
臺灣保險亟需拓展市場“臺灣保險市場目前投保率高達140%，市場已經進入相對飽和狀態。要想活，再難也要進入大陸市場。”據臺灣國泰人壽保險北京首代王健源介紹，從1960年開始，臺灣保險市場對內放開申請設立保險公司，到1998年高峰時期達35家，其中臺資16家，外資19家。
與此同時，保險公司總保費收入從開放時的147億元人民幣增長到去年年底的1502億元人民幣；總資產從338億元人民幣增長到6071億元人民幣；業務員從6.1萬人增加到26萬人。另一方面，由于市場競爭的加劇，保險公司之間撤資、并購現象大量涌現，迄今為止，臺灣島內保險公司僅剩28家。
一位在平安保險就職的臺灣原某保險公司主管級人士曾經告白：“臺灣和大陸同文同種，我們不來誰來？”臺灣業者與內地在語言、心理和文化背景等方面趨同，做銷售的情況與臺灣很相似，不過由于內地市民階層收入比臺灣低，因此大額保單的成交比較困難，但與臺灣1∶80的客戶資源相比，投保率僅有20%的內地市場到處蘊藏著商機。近來，臺灣島內經濟持續低迷，臺灣保險大陸淘金也是客觀要求。
困難仍然存在臺資公司的努力還是得到了回報。2000年11月，臺灣國泰人壽、新光人壽和富邦產險終于獲得臺灣當局的允許，在大陸開設代表處。2001年1月，大陸保監會批準上述三家公司設立代表處的申請。
然而，進入賽場并不表示前途已卜。中國保險監督委員會國際部官員曾私下對《財經時報》記者流露出擔心。
他認為，臺灣的保險業者規模都不大，目前只有國泰人壽和新光人壽的資產規模符合《外資保險公司管理條例》的有關要求。此外，受制于臺海兩岸關系的不確定性，臺資保險公司能否在大陸“長治久安”確實令人擔憂。
中央財經大學郝演蘇教授則提出了更現實的問題：按照臺資保險公司現有的經濟和技術實力，壽險在找大陸“朋友”合資路上布滿荊棘。他坦言，大陸保險公司都希望通過資金和技術實力雄厚的外資公司幫助自己實現整體水平的提高；而其他行業的企業試水金融業都會選擇在行業內資質深厚的知名企業，以此保證投資成功。臺資公司在大陸市場唱“獨角戲”確實不無可能。
“臺灣保險業界有一種看法，認為今天的大陸保險市場就是昨天的臺灣市場，這種看法是錯誤的。因為大陸保險業面臨著跳躍性的發展，特別是入世后跳躍的步伐一定會隨著對外交流合作增加而加大。但是臺灣保險不同，特別是這幾年，隨著經濟呈現頹勢，保險業可以說是停滯不前甚至開始落后，所以臺資公司的拓展及競爭能力令人堪憂”。
不過國泰人壽王先生依然認為，與大陸共同的根基讓他堅信臺灣保險公司能在大陸大展宏圖。東部沿海經濟發達地區早已形成了商業保險消費群體，而這個群體恰巧和臺灣有著深刻的淵源，相信他們更愿意接受臺資公司而不是歐美公司。
王先生還解釋說，臺灣保險業近年來發展的遲緩，一方面因為市場相對飽和；另一方面是謹慎的監管政策限制。這些都不是根本性的制約因素，所以一旦有了適宜的環境，一定會有所好轉。
此外，中國保監會有關人士認為，在對臺資保險公司進入大陸方面可以考慮采取特殊政策。該人士介紹說，中國在20世紀80年代末90年代初曾對臺商實行“同等優先的原則”。目前，有臺資保險公司試圖模仿這一先例，向政府爭取以制訂“特別法”的方式，放寬港澳臺三地保險業在內地設立分支機構的限制。據悉，政府有關部門也在考慮，以“國內特殊的經貿關系”名義，給予臺灣保險公司特殊的優惠政策。
(完)
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