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本刊記者郭玉潔/文
打開進口影片之門
大多數中國人知道哈里森·福特這個名字是從1994年開始的，這一年由《亡命天涯》率領的一批進口大片席卷全國，將已經久違了電影院的觀眾重新拉了回來。從那天起直到現
在，進口影片一直把持著中國電影市場半數以上的票房，在某些年份甚至高達80%。而在所謂的“大片”背后，中國電影集團公司原進口影片發行公司——中國惟一擁有進口影片發行權的公司——至今仍然是惟一的看門人。
這種持續了八年之久的格局終于開始松動。據一位不愿透露姓名的消息人士告知《財經》，2002年3月，一份旨在組建一家新的進口影片股份制發行公司的方案，已經由電影局上報到廣播電視總局，待總局批準后將進入實施。這不僅意味著長期被中影集團視為禁臠，也令國內影視界垂涎已久的進口大片從今年起將找到新的入口，而且也將打破中國電影發行放映體制改革的僵局。
掌門的鑰匙分成了兩把，進口大片的數量也將從每年10部增至20部——這是中國在入世協定中作出的承諾。因而誰將成為新公司的股東，新公司與中影公司又將如何分食這20部大片，一場牽動了國內電影制作、發行和放映全套環節的改革成了2002年業內最為矚目的話題。
花落誰家
有關新公司的提法，最早是通過2001年12月18日廣電總局與文化部聯合出臺的《關于改革電影發行放映體制的實施細則》公之于世的。根據文件的要求，在保留中影集團原進口影片發行公司之外，將“再組建一個進口影片股份制發行公司。新組建的進口影片股份制發行公司，由電影系統內國有資本控股，可以吸收非國有資本參股”。
自1994年以來，中影集團(其前身為中國電影發行公司，1999年中影公司與其他多家影業公司共同組建為中影集團公司)開始以國際通行的票房分賬形式進口最新的外國影片，此后“大片”在中國電影市場上橫掃千軍，國內制片方幾乎毫無抵抗力，而發行放映方則只能依靠“大片”度日，不得不付給中影高額的票房份額。在電影業日趨蕭條的20世紀年代，中影集團卻憑借壟斷成了最大的受益者。按照業內公認的說法，進口大片的發行是目前中國市場上利潤最厚的環節，也是最后的禁區。
在巨大的利益驅動下，盡管新公司尚在腹稿階段，業內卻已經暗流涌動�！艾F在，無論是制片商、發行商還是放映商，有門的沒門的都希望能分一杯羹�！币晃粯I內人士這樣描述各方爭斗的情形，“這也給決策者帶來了很大的壓力。”
記者幾度聯系負責此次方案制訂的電影局宣傳發行處，有關人士均以“未有定案”為由避而不談。不過經多方了解，在今年3月上報的新公司組建方案中，新發行公司的控股方將仍然是中影集團，而各地電影制片廠由于虧損嚴重，對進口影片的發行權呼聲較高，所以也將獲得部分股權；至于吸收非國有資本參與的任務，很可能將落到2001年9月剛剛成立的世紀英雄電影投資有限公司頭上。
“我們擁有廣電總局批準的目前國內最全的業務許可�！笔兰o英雄董事長李博倫向記者列出了其包羅萬象的業務范圍：電影、電視劇、電視節目的制作、發行；電影開發、制作和銷售；自產影視產品出口；影視范圍內中外合資、合作；影視器材進出口；演藝人員經紀等等。李的弦外之音是進口大片已是其題中之義。
注冊資本3000萬元的世紀英雄由中影集團和中信文化體育產業有限公司聯合組建，兩者各擁有10%和90%的股份。中信文化體育產業有限公司的股東是近兩年在電信、IT、影視等多個領域連續出擊的中國國際信托投資公司和一家真正的民營公司——中國天平經濟文化有限公司，兩者分別擁有51%和49%的股份。在中信與中影的大旗下，世紀英雄號稱要成為“中國最大的民營影視制片商”，但實際上其民營股份僅為44.1%。如果李博倫的夢想成真，如果業內的猜測成為現實，新公司極力邀入的民營成分將是相當稀薄的，因為世紀英雄還需要與國內大制片廠分享由中影剩下的不會超過49%的股份。
這樣的股權結構顯然使對改革寄望甚高的業內人士降低了熱情�！芭c其說是為了引入競爭，不如說是對原有的電影制作發行環節進行利益再分配�！币晃粚＜胰缡窃u價。更多的業內人則寄希望于新發行公司的成立能夠有力地推動國產影片的生產、發行和放映。因為正是在同一文件(《關于改革電影發行放映體制的實施細則》)中，發行公司獲得進口影片的配額與發行國產影片的業績聯系在了一起，“兩家進口影片發行公司第一年分別發行各自通過分配與競價相結合獲得的進口影片(原則上各50%)，以后每年發行進口影片的節目數量取決于上一年度發行放映國產影片尤其是推薦國產影片的發行業績。”
爭奪發行權
2002年1月，著名導演陳凱歌在回答中國電影市場不景氣的主要原因時一語中的：“主要是沒有比較成熟的電影市場。電影運作要符合經濟規律，使投資(當然不是所有的)在市場中能得到回報�！�
但與之相應的是一系列令人尷尬的數據。官方公布的2001年中國電影票房為8億元左右，生產故事片88部。即使在票房鼎盛的1995年曾經達到24億元人民幣，其中大半也是由進口影片支撐的；而美國2001年的票房收入是83億美元。業內人士一般認為，中國電影工業的頹勢始于1992年，與此同時，中國電影工業以放開準入和重構競爭格局為主的體制改革也剛剛起步。然而時至今日，無論是制片還是發行、放映領域，競爭的圖景遠未展開，整個行業的市場卻日漸萎縮。在這一背景下，進一步推進電影發行放映體制的改革在2002年初的全國電影工作會議上被提上了議事日程。
廣電總局副局長趙實強調，改革發行放映體系的主旨在于“減少發行層次，合理分配制片發行放映利益”，也就是說電影院線要組建為一個平面的聯合體，直接面對制片方，從此告別立體的層次繁多的發行環節——這意味著對各級發行公司的進一步削權。
對發行公司體系的質疑由來已久。1953年5月，原文化部電影局發布《文化部電影局關于電影企業推行經濟核算制的權限、責任、業務范圍及財務關系的指示》，決定對電影行業實行計劃生產、統購包銷、統收統支的計劃經濟經營方式，按制片、發行、供應、洗印等進行專業分工。此文發布后，國產影片發行權便劃歸中國電影發行公司所有，從此，中國國產影片產銷脫節長達40年。在這40年里，中影公司收購所有國產電影，再根據各地上報的訂片量制作出拷貝，分發到各省級發行公司；省級發行公司再下發到各地、市、縣級發行公司，最后提供給影院放映。
1984年，中國政府宣布電影制片廠屬于企業，不再享受國家行政撥款，但票房收入仍然控制在發行公司和電影院手中。于是制片廠為自身考慮，對發行權的呼喚愈發強烈。各利益方一直膠著到1993年，廣電部才下發《關于當前深化電影行業機制改革的若干意見》。這一被電影業習慣稱為“三號文件”的一個基本精神就是：電影制片、發行、放映等企業必須改變40年來計劃經濟下電影的“統購統銷”，調整由此形成的制片、發行、放映三者之間經濟分配上的不合理狀況，將國產故事片由中影公司統一發行改由各制片單位直接與地方發行單位見面(進口影片仍統一由中影公司向各省、市、自治區公司發行)。
改革之初，制片廠如人們所期望的一樣，嘗到了一些甜頭。1993年北京電影制片廠與香港合拍的影片《獅王爭霸》，在直接同上海新成立的全國第一家電影股份制公司——上海永樂影視股份有限公司的交易中，破天荒地從上海電影市場上獲得了近百萬元的票房收入，電影局宣傳發行處處長毛羽說，這在過去是不可想像的。
但隨之而來的是，制片廠發現，盡管中影公司國產影片的全國壟斷經營被打破了，但各省級公司在自己的行政區域內獨家經營、壟斷發行以及中間環節過多的局面仍然普遍存在。過去制片廠面對中影一個壟斷經營者，而現在要面對32家地方壟斷經營者。制片廠與發行公司的談判仍然是“一對一”，仍然處在不平等的狀態。在這種情況下，制片、發行、放映三方對票房實行“三三分賬”，各級發行環節仍然可以拿走將近三分之一的分成。
各個環節必須從票房中分食，發行放映方又占據壟斷地位，于是影院和發行公司瞞報票房的現象屢見不鮮，制片廠甚至拿不到真實票房的三分之一。從謝晉執導的《鴉片戰爭》，到陳佩斯投資并主演的《好漢三條半》，以及《愛情麻辣燙》等影片，都有過因一些地方的發行方隱瞞票房收入產生的紛爭。
區域壟斷帶來的問題并不止于此。制作過《洗澡》、《愛情麻辣燙》等影片的藝瑪公司總裁羅異曾經對記者回憶起拎著拷貝去各省市交涉發行的痛苦經歷。中國沒有統一的全國院線，制作單位只能自己把拷貝推銷到每個省市的發行公司，因此付出的財力物力甚至比改革前更為沉重。
1993年改革后另一件意味深長的事情是，失去了國產影片全國發行權的中影公司從第二年開始，每年從國外引進10部以好萊塢影片為主體的，“代表世界電影藝術與技術最高成就”的“大片”，在票房上把國產影片沖得風雨飄搖。而中影公司壟斷了在市場上占有絕對優勢的大片發行權后，又以此為籌碼在隨后兩條院線的競爭中，占有了舉足輕重的地位。
第二條院線難產
在發行體制沉疴不治的情況下，2000年以后，電影局官員在各種場合表示，要推廣院線制，建立第二條院線，打破區域內的壟斷現象。此次《實施細則》更是以條例的形式直言“要盡快組建兩條或兩條以上的院線”，《細則》甚至列出了時間表：在2002年10月之前，北京、上海等六個省市必須建立兩條院線，否則將不予供應大片。
事實上，第一次改革開始之后，在全國范圍內已經自發產生了建設第二條院線的努力。對中國電影體制改革相當熟稔的毛羽回憶說，1995年之后，地市電影公司和影院作為企業法人的主體意識開始覺醒，他們希望直接面對制片廠以便影片更直接地與觀眾見面。1995年，由福州等幾個城市電影公司組成的海峽公司、由上海電影制片廠組建的第二條院線即東方院線以及四川、山西等地的第二條發行渠道都在競爭中脫穎而出，發起了向省級發行公司壟斷地位的挑戰。
但是，制片廠看到的曙光很快就黯淡下去，1994年獲得進口影片發行專營權的中影公司憑借著手中的大片實際上掌控了全國的票房，也進而掌握了下游發行渠道的生死大權。這意味著誰拿到了中影大片的地區發行權，誰就能成為競爭中的絕對勝利者，競爭剛剛冒出火星便被淹沒在中影公司的壟斷之下，陜西省院線改革的夭折便是一個縮影。
1997年底，陜西省電影公司上報文化廳一份《關于全省35毫米影片經營的改革意見》，提出影片發行市場全方位放開，凡有條件的地市電影公司都可以申辦全省影片發行許可證，面向全省發行，不受行政區域限制；同時，電影放映市場也全方位放開，放映單位可以自由選擇具備省廳頒發的影片發行許可證的發行方，不受區域限制。1998年新年伊始，改革在陜西全面鋪開。
由于缺少自己的院線，陜西省發行公司在與西安市發行公司的競爭中很快落入下風，擁有八家直屬影院的西安市發行公司，發行收入幾乎占全省2/3。西安市電影公司獲得了獨立購買影片和在全省發行影片的權力后，購片積極性高漲，1998年初，西安市在與省公司競價中影公司的一批影片時，以高出過去幾十萬的價格獲得了這批影片的全省發行權。這是一個承擔很大市場風險的價格。不過，因為這批影片里有《泰坦尼克號》，西安公司得以涉險過關，一年之后，各項收入皆創歷史最好成績。而省公司卻因沒能得到影片而失去了長期以來調控市場的能力。
在此情況下，陜西省文化廳認為“改革出現一些新問題，特別是不少地方出現競爭無序、走私泛濫的混亂現象，使國產優秀影片不能正常放映”。于是，分開的市場重又以行政命令整合在一起，電影發行機制重回老路。2000年初，廣電總局電影局依據《電影管理條例》給西安電影公司和西安電影制片廠通過資產重組形成的發行公司下發了全國《電影發行經營許可證》，但是地方的保護使得這家新公司至今都不能在當地工商注冊，最終胎死腹中。
按照院線制的特征，各省兩條院線的競爭集中在對影片發行權的獨家爭奪上，但是一條院線的生存至少一年應該有100部以上的影片，而自1994年以來中影公司的每年10部進口影片和制片單位的國產片加起來都不能提供足夠的片源滿足兩個發行機構的需求。于是誰爭奪到了影片尤其是好影片的發行權，誰就贏得了能夠生存下去的機會。一些賣片單位盡管從當時的競價得到了利益，但無論是買方還是賣方都馬上嘗到了這種自殺性出價的經營方式帶來的苦果：買方投入太大沒有實力收回成本繼續購片，賣方因買方的慘淡經營也最終不能獲得高價。
在電影局的協調下，1998年正式開始運作的四川第二發行渠道四川峨嵋電影發行放映公司，不再通過競價方式而按照其市場份額，獲得了進口影片的供應。至此，一個地區兩個發行渠道的建立開始走向正軌。之后不久，廣西、湖南、廣東、湖北相繼出現了兩個發行渠道。
另一方面，為了避免出現因兩條發行渠道之爭而引起“肥水流向外人田”，地方出現的種種改革激情也被壓抑下去，一種發行公司之間的聯營模式在幾個省開始嘗試。1998年繼中影公司向山東幾個地市電影公司直接供片之后，在山東地方電影管理部門的干預下山東齊魯影業公司成立了；江蘇長江影業公司、湖北、陜西等地的省地市電影發行公司的“俱樂部”也在相似的情形下誕生。但為了穩定地盤而結成的聯營并沒有實現真正意義上的資產重組，由于所有制關系沒有改變，各聯營公司內部人員臃腫、吃大鍋飯的局面依舊，聯營甚至還帶來了牽扯不清的三角債問題，聯營中的省級公司被拖得不堪重負。
為了擺脫聯營后的困境，另一種發行改革模式在遼寧、北京、上海等地進行嘗試。1997年遼寧省電影業所進行的改革，被電影局有關人士稱為“目前為止發行放映體制改革步子最大、最徹底的一次改革”。經過重組后成立的遼寧北方電影股份公司，打破了地域的界限，將全省范圍的電影市場歸為一個大市場，變原來的省市縣多個發行層次為一個層次，變省市縣公司之間行政區劃關系為資本運營關系。
然而，無處不在的中影公司很快以債轉股的方式進入到遼寧北方公司和其他一些公司實行參股，競爭的苗頭很快被更徹底的統一遏制了。
誰來投資院線
無論如何，在省內組建第二條院線仍然是有關部門改革思路的基調，《實施細則》中規定，2002年10月1日之前，北京、上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東、四川要率先組建兩條院線，否則將停止向其供應進口分賬影片。
據悉，目前全國范圍內的院線改造正在進行中。毛羽介紹說，制片方、發行公司、影院都試圖成為院線主體。但是來自企業的聲音卻顯示，在現有的體制之內建立院線仍然困難重重，北京新東安影城總裁姜偉解釋說，“在國外談起院線，人們想到的就是同一所有者，其次是統一品牌，統一排片，統一經營，統一管理。但國內由于各影院的所有權不同，統一的管理和經營在技術上很難操作。”
盡管如此，新的資本仍然給市場注入了活力。以北京新影聯影業有限公司為例，新影聯目前簽約的51家影院，有的屬于區文化局，有的屬于電影家協會，有的屬于工會，不一而足�？偨浝韯⑾榛菡f，因為資產沒有連接，也沒有人事任命的權力，在管理中常常無法貫徹公司的思路。于是，新影聯采取了分而治之的辦法，對新東安影城等部分影院進行投資，成為影院的股東，另一部分如大華等12家影院投資新影聯，成為新影聯的股東。通過這兩種方式實現資產連接，新影聯實現了北京市的統一發行放映，并連續六年盈利。
劉祥惠數次提到的新東安影院，建于2000年底，由香港安樂電影院線公司、中影集團、北京新影聯等共同投資修建。有四個小廳可供選擇，聲光效果出眾，僅靠硬件設施就爭奪了很多觀眾。建成一年之后，據說一個座位一年可創收1.5萬人民幣，影城總共500個座位就是750萬元。
但雄心勃勃的投資者們并不滿足于建設一家影院，曾制作過《臥虎藏龍》、《大腕》的索尼(中國)總裁陳建德表示了對投資院線的興趣，他把新東安的成功理解為硬件設施的勝利，“硬件是很容易做到的，但是院線首先應該體現的是影片放映的不同，如果全國所有院線放映的電影都一樣，那就不能形成競爭�！逼吹臉O度缺乏卻使陳的雄心難有用武之地：去年國產故事片88部，加上10部大片和另外一些中影集團的進口影片，總數不過100部左右，剛夠一條院線的放映量。在這種情況下，投資方在迫切的愿望之外腳步謹慎，“沒有制片和進口影片發行的自主權恐怕是不行的�！标惤ǖ抡f。
外資準入政策的放開也并沒有人們設想的那樣順暢。根據入世協議，外資占股不得超過49%；而2000年10月頒布的《外商投資電影院暫行規定》中則明確規定，中外合作電影院，合營中方應擁有經營主導權，中外合資、合作電影院不得冠以境外影視(媒體)、院線名稱。面對政策的不確定性，外資大多望而卻步。
與此相對的是悄悄進入的港資。比較著名的有香港安樂院線投資的北京新東安、香港嘉禾電影集團投資的上海嘉禾影城，香港環藝公司投資的環藝影城。關于這三家影城中外資的份額有著不同的傳說，但是憑借雄厚的資本、嚴格的管理、良好的服務和放映措施以及對政策環境的熟悉，這三家影城都已成為當地電影院中的翹楚。
相對于外資而言，院線行業對民營資本已經完全放開，但是資金壁壘卻使得真正有資格參與的玩家極為有限，一個多廳影院投資往往在1000萬元以上。因此并不正宗的“世紀英雄”成了民營資本在院線領域的代表，世紀英雄董事長李博倫說，“世紀英雄”計劃在各大城市收購和建造100家左右的影院，從而建立全國性的院線。若真能參股進口影片發行公司，依托“世紀英雄”的制作能力和發行特權，很可能成為繼中影之后的第二個壟斷者。然而對于現階段中國的電影市場來說，需要的并不是托拉斯，而是公平競爭的游戲規則。-
本刊記者王曉冰、靳麗萍對此文亦有貢獻
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