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“如果有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)溝通，如果我們?cè)绲玫较ⅲ缱鰷?zhǔn)備，事情大概也不會(huì)像現(xiàn)在這么被動(dòng)。”與記者周旋了一個(gè)多小時(shí)之后，溫州打火機(jī)赴歐抗辯團(tuán)成員之一、溫州煙具協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林嶸終于打開(kāi)了話(huà)匣子，不再以官話(huà)搪塞。“溫州打火機(jī)在歐洲的遭遇說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，說(shuō)明它本身確實(shí)存在著某些問(wèn)題，也顯示出我們經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制的薄弱。”
是誰(shuí)提出了
裝保險(xiǎn)裝置條款
CR緣起B(yǎng)IC
歐洲打火機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。現(xiàn)在主要有兩大生產(chǎn)商，都主攻高檔產(chǎn)品，價(jià)格可達(dá)到幾千美元；和溫州打火機(jī)造成競(jìng)爭(zhēng)的是BIC公司，它的強(qiáng)項(xiàng)在一次性打火機(jī)。在歐洲市場(chǎng)低價(jià)打火機(jī)市場(chǎng)都被溫州產(chǎn)品搶占的情況下，它所生產(chǎn)的金屬打火機(jī)的市場(chǎng)大部分只能在美國(guó)，可是它有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)說(shuō)2歐元以下打火機(jī)必須加裝保險(xiǎn)裝置的條款就是他們提出的。
若該法案通過(guò)并強(qiáng)制實(shí)施，溫州打火機(jī)只有兩條出路：第一，提高檔次，并且將價(jià)格從現(xiàn)在的1歐元加到2歐元。但這就失去了溫州打火機(jī)固有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，“競(jìng)爭(zhēng)力將明顯削弱，市場(chǎng)份額必然會(huì)減少”；第二，給打火機(jī)裝上安全裝置。但這不僅會(huì)給消費(fèi)者的使用造成不便，也會(huì)讓溫州的生產(chǎn)廠家直接面對(duì)安全鎖的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，從歐洲購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利也將是一筆不小的費(fèi)用。
總之，不管選擇哪一種策略，都會(huì)使溫州打火機(jī)生產(chǎn)廠商進(jìn)退兩難，而B(niǎo)IC將如魚(yú)得水。就像林嶸所說(shuō)：“除了中國(guó)，市場(chǎng)都是他的。”
也難怪，出訪(fǎng)歐洲的溫州煙具協(xié)會(huì)三位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)BIC總裁心存芥蒂。這位從比利時(shí)到法國(guó)一直跟著交涉團(tuán)的總裁“也在游說(shuō)”，“不是和我們唱反調(diào)，他也有他的理由。但他想和我們見(jiàn)面，我們開(kāi)始很不愿意。他說(shuō)，如果真的啟動(dòng)CR，他可以跟我們合作，他在寧波有投資。我們說(shuō)，我們知道，我們連什么廠都知道。”林嶸揚(yáng)著手中的打火機(jī)激動(dòng)地說(shuō)：“要說(shuō)我們是低價(jià)傾銷(xiāo)，我絕不同意。外界傳言我們的打火機(jī)28個(gè)零部件總成本不過(guò)五毛錢(qián)。哪有這么便宜的事？一個(gè)電鍍外殼就要一塊錢(qián)。”
“經(jīng)過(guò)這次會(huì)晤，雖然很多成員國(guó)都對(duì)我們表示理解，但這只是理解。”林嶸強(qiáng)調(diào)，“所以我無(wú)法肯定地告訴你，我們已經(jīng)得到多少支持，更不能肯定過(guò)幾天的投票結(jié)果究竟是怎樣，這不是我們甚至我們的國(guó)家能夠控制的。但起碼，我們學(xué)會(huì)了打官司。”
抗辯理由少了一個(gè)
政府部門(mén)缺乏溝通
引爆定時(shí)炸彈
“組團(tuán)去歐洲抗辯時(shí)，我們手里有三個(gè)理由。第一，指責(zé)CR法規(guī)草案將打火機(jī)的安全性與價(jià)格掛鉤是不合理、不科學(xué)的，溫州制造的金屬打火機(jī)在出口前都已通過(guò)國(guó)際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，出問(wèn)題的都是一次性打火機(jī)。第二，中國(guó)幾乎是惟一生產(chǎn)出口價(jià)格低于2歐元打火機(jī)的國(guó)家，因此，這項(xiàng)法規(guī)有違WTO的基本原則。第三，這個(gè)草案不符合程序，在此之前我們沒(méi)有得到任何正式的通報(bào)。對(duì)于前兩個(gè)理由，我們的口氣一直都很硬。但對(duì)另外一個(gè)……”林嶸無(wú)奈地?fù)u搖頭。
根據(jù)歐盟規(guī)定，起草法規(guī)必須先征求有關(guān)利益方的意見(jiàn)。在我國(guó)政府部門(mén)沒(méi)有顯示出任何已得到歐盟官方消息跡象的情況下，完全走自己消息渠道的溫州煙具協(xié)會(huì)自然將此列為重要的抗辯理由。然而，歐委會(huì)官員卻在會(huì)晤時(shí)表示，一年前他們就已經(jīng)向我國(guó)質(zhì)檢總局通報(bào)了CR法案的有關(guān)內(nèi)容，歐方認(rèn)為，中國(guó)其他部門(mén)也會(huì)了解其內(nèi)容。“但事實(shí)上沒(méi)有，就連外經(jīng)貿(mào)部也不知情。
外經(jīng)貿(mào)部一位官員也向記者證實(shí)了這種說(shuō)法：“歐委會(huì)確實(shí)曾就CR草案向我國(guó)有關(guān)部門(mén)通報(bào)過(guò)，但部門(mén)之間沒(méi)有及時(shí)傳遞信息，也沒(méi)有評(píng)估這個(gè)草案將對(duì)產(chǎn)業(yè)所造成的影響。”但他同時(shí)也聲明：“我們現(xiàn)在仍然會(huì)指歐盟不符合內(nèi)部程序，因?yàn)樗鼪](méi)有廣泛聽(tīng)取所有利益方的意見(jiàn)，包括進(jìn)口商。”
溫州煙具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)認(rèn)為外經(jīng)貿(mào)部對(duì)此次事件的處理，“反映出他們?yōu)楸Ｗo(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的決心”。
兩年之中兩次遭封殺
經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制不完善
2歐元以下的價(jià)格、占世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)份額的70%以及80%的歐洲市場(chǎng)占有率，這幾個(gè)數(shù)字，讓歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)深感緊張，因此在兩年前就已開(kāi)始醞釀封殺溫州打火機(jī)。
“2000年10月底，我們得到消息說(shuō)歐盟即將判定中國(guó)打火機(jī)低價(jià)傾銷(xiāo)，就試圖以各種方式去解決。12月7日協(xié)會(huì)理事會(huì)成員到北京培訓(xùn)了一天，了解反傾銷(xiāo)的相關(guān)內(nèi)容以及應(yīng)對(duì)措施。政府職能部門(mén)也建議我們以協(xié)會(huì)的名義出面。”林嶸翻著當(dāng)時(shí)上課的筆記對(duì)記者說(shuō)：“那時(shí)我們對(duì)歐盟提出的理由是打火機(jī)有很多種類(lèi)型，有電子的，有防風(fēng)的，每一種價(jià)格都不一樣，不可以用低價(jià)傾銷(xiāo)的理由把所有的都一棍子打死。我們也對(duì)歐洲的進(jìn)出口商會(huì)說(shuō)，進(jìn)口溫州的打火機(jī)，你們便宜，我們也受惠。我們溫州人是不會(huì)做虧本生意的。也許這一次處理得比較及時(shí)，歐方之后也沒(méi)有動(dòng)作了。”
然而，時(shí)隔一年，歐盟“借著保護(hù)兒童安全的名頭”卷土重來(lái)，并對(duì)打火機(jī)的類(lèi)型做了規(guī)定。2001年10月份，溫州煙具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜收到了歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)克勞斯·邱博特先生的傳真：歐盟有關(guān)委員會(huì)正在擬議一個(gè)稱(chēng)之為CR的技術(shù)壁壘文件。所謂CR是Child Resistance Law的簡(jiǎn)稱(chēng)，主要有兩點(diǎn)內(nèi)容：一是全面禁止玩具打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，防止兒童玩耍；二是2歐元以下的打火機(jī)必須加裝保險(xiǎn)鎖，防止兒童開(kāi)啟。“對(duì)于前一個(gè)理由，我們很可以理解。但以2歐元的價(jià)格來(lái)確定打火機(jī)是否安全的做法就是沖著溫州來(lái)的。”李堅(jiān)對(duì)記者說(shuō)。
“得到消息后，協(xié)會(huì)的反應(yīng)非常迅速。”10月16日，溫?zé)焻f(xié)(2001)12號(hào)“關(guān)于歐盟擬對(duì)我打火機(jī)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘情況的反映”擬定，并通過(guò)溫州出入境檢驗(yàn)檢疫局轉(zhuǎn)報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在歐盟衛(wèi)生與消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)月下旬赴北京之際能給予充分說(shuō)明與抵制。
“按常理說(shuō)，類(lèi)似的消息、類(lèi)似的政策都應(yīng)該是從上往下走，但在這件事情上完全相反。雖然協(xié)會(huì)基于自身的利益也會(huì)有消息來(lái)源，但可以看出國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制還很不完善。”林嶸說(shuō)。
赴歐第一站就遭下馬威
提升檔次成必然選擇
一年半能否緩和沖擊？
德國(guó)漢堡是此次交涉團(tuán)赴歐的第一站。但在3月21日交涉團(tuán)剛踏上這片土地不久便得到了一個(gè)非常尷尬的消息：就在前一天的布來(lái)梅港，一批中國(guó)產(chǎn)打火機(jī)因發(fā)生爆炸而被海關(guān)查封。“我們無(wú)話(huà)可說(shuō)。雖然這批產(chǎn)品不是從溫州出來(lái)的，雖然發(fā)生爆炸的是一次性打火機(jī)不是金屬打火機(jī)，理論上應(yīng)該對(duì)我們的抗辯沒(méi)有任何影響，但無(wú)論怎么說(shuō)，人家就認(rèn)定一點(diǎn)：這是從中國(guó)出來(lái)的。我們真的無(wú)話(huà)可說(shuō)。”
那么，溫州金屬打火機(jī)到底存不存在安全問(wèn)題？對(duì)此，林嶸肯定地表示：“近十年來(lái)，我們一次也沒(méi)有接到過(guò)對(duì)溫州金屬打火機(jī)的投訴，我們出口的產(chǎn)品全部符合ISO9994國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但在歐洲轉(zhuǎn)了一圈，我也不可否認(rèn)我們的打火機(jī)在款式、外表處理精度等方面確實(shí)與歐洲產(chǎn)品存在著一定的差距。”
靠著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，溫州金屬打火機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)異軍突起，日本、韓國(guó)生產(chǎn)商原有優(yōu)勢(shì)被削減，轉(zhuǎn)而與溫州企業(yè)合作，到溫州定牌生產(chǎn)者更是不計(jì)其數(shù)。就在記者走訪(fǎng)溫州鹿城煙具廠時(shí)，廠長(zhǎng)李堅(jiān)正與一個(gè)韓國(guó)客戶(hù)商討定牌業(yè)務(wù)。
“有關(guān)溫州企業(yè)因拿不到訂單而停產(chǎn)的消息完全是無(wú)稽之談。”正值中午12時(shí)半，李堅(jiān)指著忙碌的生產(chǎn)車(chē)間笑著對(duì)記者說(shuō)。隨后，話(huà)題一轉(zhuǎn)，表情也跟著嚴(yán)肅起來(lái)：“CR啟動(dòng)后，最大獲利者除了歐洲生產(chǎn)商就要數(shù)日韓兩國(guó)了。我們必須重視一個(gè)問(wèn)題：我們自己的打火機(jī)拿到歐洲賣(mài)1歐元，但貼上了日本、韓國(guó)的牌子之后，價(jià)格就可以升到3美元。這是為什么？我們要深究原因。”
但林嶸表示：“即使CR通過(guò)，我們也沒(méi)必要悲觀。法規(guī)的正式實(shí)施將在2004年，在這段緩沖期內(nèi)，與歐盟的交涉仍會(huì)繼續(xù)，但我們也會(huì)抓緊時(shí)間提升自己。每一天都有新產(chǎn)品。”1994年美國(guó)也曾出臺(tái)類(lèi)似CR法規(guī)的兒童安全條款案，由于當(dāng)時(shí)溫州打火機(jī)質(zhì)量還不穩(wěn)定，生產(chǎn)商本身實(shí)力不夠，很快就被擠出了美國(guó)市場(chǎng)。“現(xiàn)在情況不一樣了。為什么那么悲觀？”林嶸大著嗓門(mén)信心十足地說(shuō)。然而，也有專(zhuān)家憂(yōu)心忡忡地認(rèn)為，若此打火機(jī)CR法規(guī)通過(guò)，則為其他類(lèi)似限制中國(guó)產(chǎn)品的法規(guī)開(kāi)了一個(gè)頭。屆時(shí)，對(duì)溫州乃至我國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊將不可低估。《金周刊》記者韓瑞蕓
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