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記者唐福勇北京報(bào)道 我國的電力體制改革方案日前得到國務(wù)院批準(zhǔn)，廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭已成為這次電改的主導(dǎo)思想，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、電力專家劉紀(jì)鵬認(rèn)為，在廠網(wǎng)分開后成立的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司應(yīng)該盡快成為互為溝通的一張全國性的電網(wǎng)大平臺。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，對于某些自然壟斷的行業(yè)，不能過分放開，比如電力中的輸電網(wǎng)，它本
身應(yīng)該是一個(gè)讓別人到網(wǎng)上來競爭的市場平臺，同時(shí)這個(gè)平臺是建立在全國聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一競價(jià)上網(wǎng)。這次電改的目的就是希望通過優(yōu)勢互補(bǔ)來平衡我國電力資源分布的不均衡性，并創(chuàng)造更大的電力市場。而我國此前的輸電網(wǎng)被分成13塊之多，彼此互不相連，從而也直接導(dǎo)致了兩個(gè)不合理的現(xiàn)象，即電網(wǎng)的不充分壟斷和電源的不充分競爭并存的格局。同時(shí)我國東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最發(fā)達(dá)，西部電力資源最豐富的現(xiàn)實(shí)也要求在電改中進(jìn)一步使電力資源得到優(yōu)化配置，這就要求在一個(gè)全國統(tǒng)一調(diào)度平臺即全國統(tǒng)一的電網(wǎng)上打破區(qū)域壟斷，平抑全國消費(fèi)電價(jià)差，從而真正使老百姓用上跨地區(qū)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，電力改革中要注意的是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間如何溝通聯(lián)網(wǎng)。電力是一個(gè)國家的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)該有一個(gè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一的網(wǎng)架，單靠幾個(gè)區(qū)域公司是做不到全國聯(lián)網(wǎng)的，因而今后一段時(shí)期內(nèi)電力改革中要注意的應(yīng)該是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間如何溝通聯(lián)網(wǎng)，使全國的電力資源得到有效的調(diào)配和利用。這可能需要一個(gè)長時(shí)間的融合。
劉紀(jì)鵬說，從電力改革的縱向分切來看，發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)必須分開。現(xiàn)在國家電力公司網(wǎng)廠分開，下一步要考慮輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的分開問題，同時(shí)要培育售電公司，使電源競價(jià)上網(wǎng)。輸電作為自然壟斷行業(yè)采取收過網(wǎng)費(fèi)的方式，就像高速公路收費(fèi)一樣，誰上電網(wǎng)都要收費(fèi)，最終構(gòu)造一個(gè)電源競價(jià)上網(wǎng)的競爭平臺，讓發(fā)電商公平競爭，從而形成全國市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終將消費(fèi)電價(jià)降下來。
由于電力改革方案已開始實(shí)施，再加上最近股市電力板塊的上漲，一些人認(rèn)為電改的“利好”會帶來電力資本市場的看好。劉紀(jì)鵬認(rèn)為，這是人們觀念的一個(gè)誤區(qū)，電改不能形成電力板塊的上漲，目前電改只是公司股東的變化，這不是實(shí)質(zhì)意義上的變化。同時(shí)競價(jià)上網(wǎng)也不可能馬上就開始，廠網(wǎng)分開之后離競價(jià)上網(wǎng)還有很長的一個(gè)過渡期。加之體制還未建立，實(shí)施也還有較長時(shí)間的過渡，短期內(nèi)電價(jià)的核定仍是電廠和公司能否賺錢的關(guān)鍵，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中一廠一價(jià)，甚至一機(jī)一價(jià)的現(xiàn)象在我國十分普遍，目前由于電價(jià)機(jī)制沒打破，而國電公司又必須按照國家政府部門的“合理電價(jià)”來購買，因此盡管國電公司的資產(chǎn)很大，重組后的幾大發(fā)電公司實(shí)力也很雄厚，但短期內(nèi)的利潤表現(xiàn)不會有太大的變化，因而一些表面現(xiàn)象的信號反應(yīng)是不準(zhǔn)確的。
劉紀(jì)鵬同時(shí)認(rèn)為，建立中國的電力交易所是中國電力改革的最終方向，但電力期貨的出臺還需要很長的時(shí)間。外資引入電力市場也會在近兩年內(nèi)逐步放開。
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