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中國(guó)剛剛跨入世界貿(mào)易組織大門(mén),就碰到美國(guó)啟動(dòng)了"201條款",與此同時(shí),歐盟近日決定以鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口加征關(guān)稅的辦法應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施。中國(guó)此時(shí)該怎么辦呢?就此,記者采訪了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)朱宏任。
對(duì)美出口甚少
據(jù)介紹,我國(guó)平均每年對(duì)美出口只有幾十萬(wàn)噸鋼材,數(shù)量上和經(jīng)濟(jì)價(jià)值上并不太大。如2000年,我國(guó)鋼鐵出口到美國(guó)的是4.8億美元,而2001年,受美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的影響,我國(guó)鋼鐵只出口美國(guó)74萬(wàn)噸鋼材,價(jià)值3.6億美元。針對(duì)美國(guó)啟動(dòng)的"201條款",我國(guó)要求賠償?shù)慕痤~是1億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟和韓國(guó)、日本等國(guó)家的要求賠償數(shù)量。并且,我國(guó)鋼材的出口量與整個(gè)生產(chǎn)量相比,所占比重很小。如2001年,作為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó),我國(guó)鋼產(chǎn)量是1.53萬(wàn)噸,而出口只有幾十萬(wàn)噸。
危害不可小覷
對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)影響不大,但其危害不可忽視,朱宏任不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
一是,我國(guó)所出口的鋼材,基本上是寶鋼和攀鋼等我國(guó)鋼鐵龍頭企業(yè)生產(chǎn)的附加值比較高的產(chǎn)品,代表著國(guó)家的鋼材生產(chǎn)水平,代表著我國(guó)企業(yè)開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,"201條款"啟動(dòng)會(huì)大大遏制我國(guó)鋼鐵的出口勢(shì)頭和擴(kuò)大世界市場(chǎng)份額勢(shì)頭；二是,世界鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀是供給大于需求,一旦我國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品出不去,不僅不能夠讓世界市場(chǎng)分流國(guó)內(nèi)鋼鐵的供給壓力,反而會(huì)使得其他受美國(guó)和歐盟影響的國(guó)家和地區(qū),如韓國(guó)、日本、俄羅斯的鋼材回流到我國(guó),增大國(guó)內(nèi)供需壓力,國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)將受到嚴(yán)重沖擊；三是,加入世貿(mào)組織后,按照規(guī)定,鋼材市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)放,由限量登記改為自動(dòng)登記,并且,下調(diào)了關(guān)稅。這些變化使得我國(guó)鋼鐵行企業(yè)的壓力增大。
改變管理思路
對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),下一步該如何辦呢?朱宏任認(rèn)為,政府相關(guān)部門(mén)管理上要轉(zhuǎn)變到位,及時(shí)頒發(fā)客觀真實(shí)的市場(chǎng)行情走向。如,今年1月中旬后,華東鋼鐵市場(chǎng)、華南鋼鐵市場(chǎng)、北方鋼鐵市場(chǎng)的鋼材價(jià)格,相對(duì)于去年底的1900元/噸多元的價(jià)格出現(xiàn)了回升,每噸上漲100至200元。這就可能給鋼鐵企業(yè)造成誤解,認(rèn)為鋼材價(jià)格回升,生產(chǎn)有利可圖,會(huì)加大生產(chǎn)量。而實(shí)際情況是,今年1、2月份的鋼和鋼材生產(chǎn)能力分別增長(zhǎng)了19%、20%。但鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)卻下滑了40%。因此,如果政府相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)發(fā)布信息,就會(huì)使一部分企業(yè)不能準(zhǔn)確、及時(shí)制訂生產(chǎn)計(jì)劃。
創(chuàng)造良好環(huán)境
靈活掌握自動(dòng)登記制度,及時(shí)掌握全面信息,建立預(yù)警機(jī)制,為企業(yè)建立良好市場(chǎng)環(huán)境。
提高競(jìng)爭(zhēng)力
提高我國(guó)鋼鐵龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果龍頭企業(yè)不保持良好的狀態(tài),連國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)喪失。如某家大企業(yè),在我國(guó)大型招標(biāo)過(guò)程中,立志勢(shì)在必得。但遺憾的是,其報(bào)價(jià)和國(guó)外某家企業(yè)的報(bào)價(jià)相差非常遠(yuǎn),根本不是在一個(gè)數(shù)量級(jí)上,使得招標(biāo)人員左右為難。最后盡管將一部分項(xiàng)目給了國(guó)內(nèi)這家企業(yè),但價(jià)格上壓了許多。
實(shí)施兼并重組
整合行業(yè),推動(dòng)業(yè)內(nèi)兼并重組。我國(guó)大型企業(yè)40多家,大中型鋼鐵企業(yè)號(hào)稱有90家。生產(chǎn)能力在50萬(wàn)噸以上的為大中型企業(yè),而在美國(guó)算是小型企業(yè)。
朱宏任認(rèn)為,我國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè),形成了7000多億固定資產(chǎn),有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但只是剛剛擁有拼殺資格,與國(guó)外成熟企業(yè)相比,冶金鋼鐵行業(yè)所面臨的壓力不小。
(記者盧曉平)
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