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全國政協委員、中國保監會主席馬永偉接受中央人民廣播電臺《每日保險》節目
今年是我國進入WTO后的第一年，根據我國入世承諾，保險業是我國金融領域開放度最大的行業。保險業的開放，將對保險市場的競爭格局產生哪些影響?在這一新的市場形勢下，保險監管部門如何調整監管思路，監管目標?“兩會”期間，全國政協委員、中國保險監督管理委員會主席馬永偉就以上問題接受了中央人民廣播電臺《每日保險》節目記者的專訪。
《每日保險》記者：朱镕基總理在《政府工作報告》中三次提到了保險業的發展(包括社會保險和商業保險)，不久前召開的中央金融工作會議也提出了深化保險體制改革的意見，請您談一談保險業今年的總體發展思路。
馬永偉：朱镕基總理在政府工作報告中幾處談到關于保險的問題，主要的指導思想就是要深化保險體制改革和加快保險業的發展。朱總理的這個報告對我國保險業的論斷是非常符合實際的。無論從什么角度講，不論是保險業當前面臨著WTO的挑戰，還是國民經濟發展對保險的需求，還是老百姓投資的需要，都需要加快保險業的改革和發展。所以今年貫徹全國金融工作會議精神的一個主題，就是堅持保險業的改革和發展。
嚴格來講，我國的保險市場從1992年試點到現在已經10年了，開放保險業這個決策是完全正確的，對保險業的影響從整體來講是積極的。
我認為保險業開放的影響要從這幾個方面來看：首先來看外資保險公司，它們的經營歷史比較長，相對來說有比較豐富的管理經驗和比較豐富的保險產品。特別是在加強內部管理，采用先進的手段進行經營這些方面，都是值得中資公司借鑒的。這么多年來，不管是現在市場上營銷的一些產品，還是營銷方式的改變，我覺得在一定程度上都與外資公司的進入有關。所以現在可以這樣講，目前保險形勢之所以這樣好，發展規模之所以這樣大，速度之所以這樣快，應該和開放是有直接關系的，也就是和借鑒外資公司的經驗是有關系的。
同時，我們的中資保險業也面臨著挑戰。所謂的挑戰，一個是現在人才的競爭非常激烈。中國保險市場上的人才本來就不多，但是最近這幾年市場主體在增加，特別是外資公司大量引入，這樣人才的需求矛盾就更加突出了。這是我們認為影響比較大的一個問題，就是如何在競爭當中培養和用好保險人才。
第三點，中國的市場潛力很大，但是把潛力變成現實優勢是需要做大量工作的。現在外資公司在不斷的增加，在市場占有、爭奪業務方面都出現了一些新的問題，所以值得中資保險公司來很好的研究。
最后，我覺得外資保險公司對中國公司影響最大的還不在于給我們產品和營銷帶來什么，最大的影響是它的經營機制和比較完善的法人制理結構，這點對我們影響是最大的。中資保險公司，特別是國有保險公司在市場上占有舉足輕重的地位，但是現在影響它們持續發展的一個重要的問題就是機制還不夠靈活，這也是我們下一步要深化國有公司體制改革的一個重要的原因。
《每日保險》記者：今年是我國加入WTO后的第一年，保險業是我國金融領域中開放度較大的一個領域，保險業的開放，將對保險市場的競爭格局產生哪些影響?在這一新的市場形勢下，監管部門如何調整監管思路，確定監管目標?馬永偉：加入WTO對中國保險業影響最大的是監管。WTO的一條基本原則是盡量減少政府對市場不必要的行政干預。從保險監管的角度，需要在入市以后不斷調整我們的監管思路，更好地適應WTO的要求。
我們總的想法就是：改變過去監管的一些原則要求。過去我們保監會成立之初提出來保險市場監管是市場行為監管和償付能力監管并重這樣一個原則。這在當時是非常必要的，因為市場混亂到一定程度了，需要把市場管好，需要整頓這個市場。
同時我們考慮，在國際上監管機關對企業監管的核心的問題，還是償付能力的監管。我們加入WTO以后在思考一個問題，就是在繼續強化對市場行為監管的同時，要加大對償付能力的監管力度。所以今年我們在保險工作會議上專門提出一個問題，就是逐步將償付能力監管提到議事日程上來。
今年需要做幾件事情：第一是把償付能力監管的指標確定下來；第二是通過這個指標把所有保險公司的償付能力情況進行一次全面的測算，通過測算，發現償付能力不足的，要訂出補充資本金的計劃。
《每日保險》記者：車險費率市場化改革是近期保險市場的一個熱點話題，請問中國保監會在深化保險市場改革，促進保險業發展方面，還將采取哪些舉措?馬永偉：我們去年在廣州、深圳進行了車險調整費率改革，這項改革的一個出發點就是盡量減少保監會對保險經營活動的一些不必要的審批。
保險企業的條款費率是一個基本的業務范疇。過去所有的條款費率，特別是基本條款費率都是經保監會一個個批準的。最近對照WTO的要求，對應市場經濟的要求，我們發現這種審批辦法不太符合我們國家各地情況有很大差別的現實。另一方面，保監會樣樣都審批，就避免不了某些方面會脫離實際，不便于保險企業及時應對市場競爭。所以從去年開始，我們就在上述兩個地方做市場化改革試點，今年我們將在總結經驗教訓的基礎上逐步推開。
從表面上來看，這是一種保險產品條款利率的調整改革，但實際上它具有重大的意義。因為車險是財產險的半壁江山，財產保險有一大半是車輛保險，如果這個險種突破了，企業自主制定條款和費率的問題能夠很好地解決了，對整個保險業發展和改革都具有重大的意義，對整個保險業實行按市場規則辦事，更好地和WTO接軌具有重要的意義。
《每日保險》記者：信用經濟是“兩會”代表和委員關注的一個熱點話題，請問中國保監會將采取哪些措施來推動保險機構堅持誠信原則，樹立保險業良好的社會形象?
馬永偉：信用是市場經濟一個最基本的要求，沒有信用就談不上經營活動，也談不上市場經濟。總理在政府工作報告中十分強調建立整個社會的信用，當然也包括建立保險領域的信用體系。
保險本身就是一種信用，如果保險公司不講信用，沒有完整的信用體系，保險業就是自絕后路，就沒有出路，就不可能發展。當前總體來講，多數保險公司的絕大多數員工還是比較注重講信用的，但也存在一些不盡如人意的問題。其中一個很重要的問題，就是有些營銷員在銷售壽險產品時，對產品性質、產品特征、產品要求介紹不夠全面，甚至誤導客戶。我覺得這種誤導是保險公司最不講信用的典型。
今年我們特別強調，要在整頓保險市場的過程中，把建立保險行業的信用體系，解決誤導的問題作為一個重點問題來進行整頓。另一方面，整個保監會系統包括各地的保監辦，要很好地對當前保險企業各種違規和不講信用的問題做調查研究。在下半年適當的時候，我們將召開專門會議研究如何建立保險企業的信用體系問題。(王慧 傅亦軒)
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