|
●必須充分討論銀行、保險和證券業的金融監管體系面臨的新挑戰，銀行業被公認為將是影響最大的行業之一
●對近期證券市場正在進行的國有股減持及其引發的股市大跌如何處理，已是當務之急
●統一監管，保留分業，金融業監管體系是重要議題，中國人民銀行成為改革的中心，作為中央銀行，除了履行貨幣職能，它是否繼續履行銀行監管職能
●混業經營和統一監管，歷來是國內金融界激烈辯論的兩大問題，自然也將是無法繞開的議題
這個沉重的話題正在熱烈討論中
專家話語銀行改革
本報訊(實習生陳輔)中國金融業改革影響涉及最大的行業將是改革進程相對滯后的銀行業。近期，一些知名學者和傳媒圍繞銀行業現存問題、發展障礙及改革方向等重中之重的話題進行充分探討，積極獻計獻策，這些“會外之聲”見仁見智，為梳理和廓清銀行業深化改革的新思路提供了獨特的視角。
需要解決好三大類關系
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員、《金融改革與金融安全》課題組協調人魏加寧博士，在談及我國的金融監督管理體制需要解決的重大問題時說，從目前情況看，我國的金融監督管理體制迫切需要解決好三大類關系。第一類是金融監督管理體制與國家權力機構的關系。第二類是金融監督管理體制的橫向關系，即銀行、證券、保險三大監管部門之間的分業與否。第三類是金融監督管理體制中的縱向關系，即金融監管體制中的中央與地方關系。
央行獨立性不可或缺
關于中央銀行是否需要有更強的獨立性，魏加寧博士的見解是，中央銀行的獨立性是一個專業術語，無涉政治性。魏加寧認為，近年來，加強中央銀行獨立性似乎都已成為全球的一種共識和趨勢。無論中央銀行的獨立性大小與否，其對于經濟增長率的高低并無明確影響。因此，為了實現物價和宏觀經濟的穩定，中央銀行貨幣政策運營的獨立性至關重要，這對于發展中國家來說尤顯突出。沒有中央銀行的獨立性，貨幣政策和宏觀經濟的穩定就得不到保證。
分清檢查權和監管權
我國是否應該實行貨幣政策與銀行監管相分離呢？魏加寧博士的觀點是：貨幣政策和銀行監管這兩項職能可以適度分離。中央銀行對商業銀行應當只有檢查權而沒有監管權，其最主要的意義是要防止貨幣政策松緊與銀行監管力度之間的同步振蕩，并且兩項職能對于其負責人的性格要求也是不同的，一般來講，貨幣政策運營者要求思維敏捷、靈活善變，而銀行監管則要求其執行者鐵面無私，不能有任何彈性。
統一監管并非混業監管
魏加寧博士認為，不能將統一監管簡單地等同于混業監管。事實上，在實行金融監管體制一體化的國家，雖然在金融監管部門的上層機構通常是按照職能化設置的，但在其下層機構也就是具體的檢查監管部門，依然是按照銀行、證券、保險(非銀行金融機構)分業設置的，只是通常會增加一個綜合部門或協調機構而已。而且，承認金融監管體制一體化是未來的發展趨勢并不等于現在就立即建立起完全緊密型的一體化監管機構。
三個方案推演統一監管
《經濟觀察報》則透露了統一監管體制各方提出的三個具體方案：第一種是成立獨立于央行的金融監管局，統一行使證券、保險和銀行監管職能，直屬中央政府，依法獨立行使金融監管職能，不再獨立設保監會、證監會，央行獨立行使貨幣職能；第二種方案是成立獨立的銀行監管局，在央行的領導下依法履行銀行監管職能；第三種方案是維持現狀，加強央行獨立的銀行監管職能。該報還介紹說，不同方案都有不同的支持者。贊成第三種方案的人認為，前幾種方案成本太高，而效果又不確定；央行同時履行銀行監管和貨幣職能是國際上大多數國家的做法。
央行分拆方案可能緩議
中國社會科學院財貿所金融與證券研究中心主任李揚在接受《中國經濟時報》記者采訪時表示，為適應中國入世對金融業的挑戰，預計中國人民銀行的職能將獲進一步加強，備受爭議的中央銀行分拆方案可能暫緩討論，取而代之的可能是在中央銀行下，設立銀行管理司。
推介新版“改革三步走”
中國人民銀行行長戴相龍關于中國將采取三步走的方式進行銀行改革的談話，一直是海內外傳媒關注的焦點問題。《經濟觀察報》援引所羅門美邦題為《中國新的金融改革》的報告報道說，預計三步走的最后一步最早也要在兩到三年后才發生。而中銀國際則認為，三步走方案的具體步驟有可能是：第一步，四大銀行首先集中進行內部重組；第二步，四大銀行將轉變成國家控股的股份制商業銀行；第三步，四大銀行將被允許上市籌集新資本，由于規模巨大并且資產有問題，整個銀行上市不現實。四大銀行有可能被盈利能力最強的區域分支機構拆分。
《國際金融報》(2002年02月06日第一版)
 閃爍短信--時尚至愛 動感短信--最佳祝福
送祝福的話，給思念的人--新浪短信言語傳情！
| 
