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人民網(wǎng)北京2月5日訊 記者白天亮報(bào)道：民航總局局長劉劍鋒今天在全國民航工作會(huì)議上宣布，民航改革重組方案已于1月23日在國務(wù)院121次總理辦公會(huì)議正式通過。按照方案要求，今年將全面推開民航管理體制改革，完成三大航空運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)和三個(gè)服務(wù)保障企業(yè)的改革重組，研究制定民航行政和機(jī)場(chǎng)管理體制改革方案并開始實(shí)施。改革的各項(xiàng)工作，要在今年取得重大階段性成果。
劉劍鋒局長概括了民航改革的主要目標(biāo)，即：政企分開，轉(zhuǎn)變職能；資產(chǎn)重組，優(yōu)化配置；打破壟斷，適度競(jìng)爭；加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全；機(jī)場(chǎng)下放，屬地管理；提高效益，改善服務(wù)。
總局直屬的9家航空公司將進(jìn)行聯(lián)合重組，實(shí)行政企分開，形成3個(gè)大型航空集團(tuán)。以中國國際航空公司為主體，聯(lián)合中國航空總公司和中國西南航空公司，組建中國航空集團(tuán)公司；以中國東方航東公司為主體，兼并中國西北航空公司，聯(lián)合中國云南航空公司，組建中國東方航空集團(tuán)公司；以中國南方航空集團(tuán)公司為主體，聯(lián)合北方航空公司和新疆航空公司，組建中國南方航空集團(tuán)公司。三大航空集團(tuán)組建后，即與民航總局脫鉤。政府鼓勵(lì)其他航空公司在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，聯(lián)合重組為新的航空集團(tuán)公司，或進(jìn)入三大航空集團(tuán)，也可以獨(dú)立自主發(fā)展。
劉劍鋒強(qiáng)調(diào)，企業(yè)脫鉤后，將真正面對(duì)市場(chǎng)，再像現(xiàn)在這樣亂打折、擾擴(kuò)張，遲早要被市場(chǎng)淘汰。此外，政企分開后市場(chǎng)也不是沒人管了。政府仍然要通過法規(guī)章和經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)價(jià)格、市場(chǎng)實(shí)施管理和調(diào)控，而且更加規(guī)范、更加嚴(yán)格，使航空運(yùn)輸市場(chǎng)成為一個(gè)理性、有序、公平的市場(chǎng)。
現(xiàn)在的129個(gè)民用機(jī)場(chǎng)管理體制也將進(jìn)行改革。民航總局直接管理的機(jī)場(chǎng)下放所在省區(qū)市管理，相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員一并劃轉(zhuǎn)。首都機(jī)場(chǎng)和西藏自治區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)仍由民航總局管理�，F(xiàn)行的民航三級(jí)行政管理，將改為民航總局—地區(qū)管理局兩級(jí)管理。民航總局是國務(wù)院進(jìn)行民用航空行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)，不再代行國有資產(chǎn)所有者職能。民航服務(wù)保障企業(yè)的改革和空管理改革也在進(jìn)行中。
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