本報記者肖可
時值圣誕,香港一家媒體率先透露國家發展計劃經濟委員會正在考慮制定新的航空重組方案,眾目睽睽之下民航重組要起變動,對中國民航業而言,有如一道圣誕大餐。真相如何,禍兮福兮,自然備受矚目。
官方拒絕發布消息
據最新消息,民航與鐵路的改革將由國家計委提出方案,報中央審批,再組織實施。也就是說,民航重組方案中計委起到至關重要的作用。記者頗費周折找到了此次民航改革重組的主要單位之一國家計委基礎司的鐵道民航處。
該處一位不愿透露姓名的女士拒絕透露重組方案進展情況,她告訴記者,民航重組雖然是由國家計委牽頭進行,但其中還牽涉到其他許多部門單位,迄今為止,國家計委方面并沒有發布任何有關重組方案的消息,因為重組還在進行當中,一切都沒有確定。在她看來,方案還沒有制定好,一直在汲取各方面意見,洽談之中,當然談不上重新制定這個說法。
當記者提及今年4月民航總局曾經透露民航重組方案,將分別以國航、東航、南航為中心,組建三大航空集團,國航聯合中航、西南航;東航聯合云南航,兼并西北航;南航聯合北方航、新疆航。這位女士表示那個方案只是整個重組方案中的一部分,由消息的發布者民航總局負責,有什么問題只能他們回答。總而言之,民航重組正在進行,有關方面也非常積極,但目前不能透露任何官方消息。
事實上,從4月份開始,陸陸續續有各種重組最后落實的說法,民航總局公布初定的重組方案之時,香港市場南航、東航的股價曾出現大幅上漲。A股的航空板塊中龍頭股東方航空風頭最勁,一度以7.17%的漲幅位列滬市第三名。
9月份又一次出現重組方案即將確定的風聲,大小航空公司,各地媒體,一番山雨欲來風滿樓的動作之后又無奈地歸于平靜。
11月中旬開始,陸續有消息透露,國航、東航、南航三大集團的重組方案將于12月先后公之于眾。
如今臨近年底,反倒傳出了有關方面重新制定重組方案的消息。
雖然說,國家計委方面是抱定了主意一定要留下這個懸念,不到最后關頭決不透露消息,關心民航發展的諸位人士也只能繼續保留心中的疑問號。不過不難看出,官方起到的作用是不容置疑的。
航空公司各有苦衷
國航宣傳部張部長很干脆地否認方案要變動的說法,在他看來,這種消息幾乎都是以訛傳訛,可能因為進行的時間太長,一直沒有確定說法,才會弄的傳言四起。他表示,從上報方案到國務院批準再提出建議修改是一個復雜的過程,心急不來。而國航與其他兩大航空公司之間的合作已有說法,當然上級可能還有進一步意見以求達到完善。
據了解,民航重組方案的具體細節,究竟誰和誰聯姻,都是由上面根據實際情況提出建議,各航空公司再協商,結果上報國務院批準后,再把需要完善的地方提出來重新改正。不過重組推進過程中,矛盾重重是不可否認的。
首先是東航對西北航的兼并事宜。眾所周知,西北航目前負債30多億元。東航已表示,如此巨債可順利實現債轉股,則合并可能,否則根本負擔不起。而據消息稱目前交通運輸企業還沒有債轉股指標,如果不能減免債務,東航是否背得動西北航實在是不可忽視的問題。
國航與中航的合作中,中航有資本金幾十億元,而國航自有資本金則少得多。在以資產為紐帶的合作中,資產優勢方自然不甘屈于老二,究竟以誰為核心,很可能成為爭議。
據透露,東航與國航曾三次寫報告請求聯合不獲批準。西南航與云南航都有與南航合作的意向,對老大難西北航,山東航空公司積極伸出“橄欖枝”要求聯合,地方政府也表態為西北航背債,但都不獲批準。
看樣子重組難,的確是難,雖然重組久久未能達成讓人心急,航空公司也是各有苦衷,不少航空專家都表示重組方案都應該盡可能多地從市場原則考慮,少一點指令性計劃。面對重組中遇到的難解的結,如果重新制定方案能解開,也未為不可,畢竟,愿望都是同樣的。
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