|
□本報(bào)記者梁文君
改制僅一年的河北邯鄲中國(guó)國(guó)際旅行社(以下簡(jiǎn)稱邯鄲國(guó)旅)經(jīng)歷了一場(chǎng)浩劫。檢察部門以涉嫌貪污、挪用公款為由將原總經(jīng)理孫大鋼立案審查，旅行社業(yè)務(wù)在改制爭(zhēng)議中受到嚴(yán)重影響。雖然市旅游局任命的新總經(jīng)理張國(guó)勝已經(jīng)走馬上任，雖然旅行社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上還是“邯鄲中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司。但是，邯鄲國(guó)旅今后的路會(huì)怎么走，對(duì)在這里工作 的40多名工作人員來(lái)說(shuō)，前路依然疑霧重重。
改制
邯鄲國(guó)旅是邯鄲市旅游局的下屬企業(yè)，2000年初，邯鄲市旅游局響應(yīng)市政府加快國(guó)有企業(yè)改制步伐號(hào)召，同意邯鄲國(guó)旅進(jìn)行改制，并拿出改制方案。邯鄲中喜會(huì)計(jì)師事務(wù)所受邯鄲國(guó)旅委托，以2000年3月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論即為：所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))為4.5萬(wàn)元。邯鄲市國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)此評(píng)估結(jié)果確認(rèn)。
2000年8月30日，邯鄲市人民政府股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，同意改制設(shè)立邯鄲中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司。
隨后，孫大鋼到邯鄲市工商局登記注冊(cè)了邯鄲市國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本金為150萬(wàn)元，其中，總經(jīng)理孫大鋼占總股本的68%。
在當(dāng)時(shí)，邯鄲國(guó)旅改制被視為當(dāng)?shù)馗母锏臉影濉：愂袊?guó)有資產(chǎn)管理局2000年9月26日出版的一份簡(jiǎn)報(bào)上稱，邯鄲國(guó)旅的產(chǎn)權(quán)改革走在本市事業(yè)單位前列，對(duì)盤活事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)起到了促進(jìn)作用。
爭(zhēng)議
2001年8月，檢察院以涉嫌貪污、挪用公款將總經(jīng)理孫大鋼立案審查。而此前，邯鄲市旅游局?jǐn)?shù)次向國(guó)家旅游局、省旅游局、市政府反映邯鄲國(guó)旅改制中存在的問題。各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，邯鄲國(guó)旅是否可以改制為私人控股的國(guó)際旅行社。
據(jù)記者調(diào)查，邯鄲市體改委和市國(guó)資局向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于邯鄲國(guó)旅改制情況時(shí)稱：經(jīng)請(qǐng)示省體改委股份辦，旅游行業(yè)屬于一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，可以整體產(chǎn)權(quán)置換(行業(yè)有規(guī)定可另議)。
但是，2001年8月7日，邯鄲國(guó)旅的主管部門河北省旅游局致函邯鄲市人民政府時(shí)卻稱，旅行社屬于特許行業(yè)，國(guó)家旅游局要求國(guó)際旅行社改制為有限公司時(shí)必須國(guó)有控股，行業(yè)主管部門參與。邯鄲市旅游局局長(zhǎng)翟金錄解釋說(shuō)，國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》明示，國(guó)際旅行社是特許行業(yè)。而且要改制，也必須是國(guó)有控股。但記者查閱《條例》及其實(shí)施細(xì)則時(shí)，并沒有看到相關(guān)的規(guī)定。
翟局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，今年年初，國(guó)家旅游局對(duì)邯鄲國(guó)旅年審時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)旅社改制，國(guó)有成分為零，決定不予通過年審。而河北省旅游局一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事批示：“旅行社業(yè)屬于特行管理范圍，按現(xiàn)在國(guó)家旅游局規(guī)定，國(guó)際旅行社不能搞私人股份，私有制的國(guó)際社國(guó)家目前不予批準(zhǔn)。
他說(shuō)，國(guó)家局和省局堅(jiān)決反對(duì)這種私有體制，外事無(wú)小事，這種體制會(huì)帶來(lái)很多隱患。
而邯鄲市體改委股份辦主任趙惠濤對(duì)記者說(shuō)，據(jù)了解，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅行社有改制為民營(yíng)企業(yè)的，邯鄲國(guó)旅不是先例。
河北省旅游局副局長(zhǎng)劉筱秋日前表示，雖然國(guó)家沒有明文規(guī)定旅行社是特許行業(yè)，但旅游部門一直按特行來(lái)管理。不過，作為旅行社，國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面會(huì)早晚放開。
在孫大鋼被立案審查后，邯鄲正泰會(huì)計(jì)師受邯鄲市檢察院委托，對(duì)邯鄲國(guó)旅的資產(chǎn)狀況進(jìn)行了審核，審核報(bào)告顯示，邯鄲國(guó)旅凈資產(chǎn)為109萬(wàn)元。
兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為何得出相差如此懸殊的報(bào)告？王的說(shuō)法是，另外的109萬(wàn)元水分太大。記者問水分有多大，他沒有回答。而正泰的負(fù)責(zé)人卻肯定地對(duì)記者說(shuō)，我們對(duì)自己作出的審核報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。
邯鄲國(guó)旅財(cái)務(wù)主管趙曉潔說(shuō)，2000年3月份，總經(jīng)理孫大鋼說(shuō)要改制，讓我出一個(gè)凈資產(chǎn)在5萬(wàn)元以下的財(cái)務(wù)報(bào)表，我就作了一個(gè)符合他意圖的報(bào)表，提供給了邯鄲中喜會(huì)計(jì)師事務(wù)所。她說(shuō)，中喜的評(píng)估師沒有查過邯鄲國(guó)旅的帳。但是，中喜的評(píng)估師卻對(duì)此說(shuō)法予以否認(rèn)。
邯鄲市旅游局局長(zhǎng)翟金錄稱，在旅游局黨組還沒有對(duì)改制方案形成決議時(shí)，孫大鋼就通過各種手段來(lái)促成改制，圖謀私利，而體改委的所謂聯(lián)審會(huì)竟不按照程序聽取主管局的意見。而市體改委股份辦主任趙惠濤則矢口否認(rèn)，他向記者出示了一份2000年7月5日邯國(guó)旅字2000(01)號(hào)改制申請(qǐng)。
記者問，按照正常程序是邯鄲國(guó)旅主管部門市旅游局應(yīng)該向市體改委提交申請(qǐng)，為何卻是邯鄲國(guó)旅直接提交呢？他的回答是，行文是有點(diǎn)不規(guī)范，但旅游局在這份申請(qǐng)上簽署了同意意見并加蓋了公章，我們就視為同意。
懸疑
2001年10月15日，邯鄲市旅游局以邯鄲中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司“長(zhǎng)期以來(lái)未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》為由，責(zé)令邯鄲國(guó)旅自接到該通知之日起，立即停止經(jīng)營(yíng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)旅游業(yè)務(wù)。
同日，邯鄲市旅游局致函邯鄲市工商局：根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》第十二條“申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，要求收回該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
記者發(fā)稿時(shí)獲悉，邯鄲國(guó)旅近日剛從國(guó)家旅游局辦理完年審，拿回《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，但是，這個(gè)許可證是發(fā)給原邯鄲中國(guó)國(guó)際旅行社的，而邯鄲市工商局對(duì)市旅游局要求收回邯鄲市國(guó)際旅行社有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的函尚未作出反應(yīng)。
新浪閃爍短信，閃亮登場(chǎng)，傳情無(wú)限。
| 
