我國旅游業是隨著我國的改革開放而發展起來的。改革開放的每一次深入,都使旅游業有一次迅速的發展。加入WTO,必將帶來新一輪全方位、多層次、更廣泛的對外開放?傮w上說,將對我國旅游業產生積極有利的影響,并提升旅游業的競爭力。
環境支持旅游業快速發展
從旅游業的自身特點看,它是一個市場準入較為寬松的行業,先天具有開放特性。我國的旅游業可以說是最早全方位進入市場的行業,與國際市場的對接狀況比較好,對進一步開放可能引發的沖擊的承受能力也比較強。
目前,我國的消費已進入一個旅游消費的臨界點,這個臨界點就是人均800美元。按照國際經驗,人均收入達到800—1000美元時就是旅游消費呈迅速膨脹的趨勢。一旦進入這一臨界點,中國旅游消費就形成一個排浪式消費傾向。加入WTO,已明確開放的三個領域對旅游業的進一步發展都有直接的好處。
金融業的擴大開放,將方便旅游支付,彌補旅游服務缺項,提高整體服務競爭力;電信市場的開放,將推動電子商務和銷售網絡的大發展,從而促進旅游方式的現代化;進口汽車關稅的降低,將使多年來一直困擾旅游產業發展的旅游用車問題得到解決。其它關稅的降低,對高檔次飯店降低經營成本也是有利的。中國民航的對外開放,將結束長期以來國際交通不能與國際旅游規則接軌的問題,對旅游業的促動尤其重大。
最主要的是進一步擴大開放的環境,中國和世界的經濟交往更多更密切,商務與觀光客人增多,旅游業發展會更好。總之,與旅游業相關的產業部門加入WTO后相繼開放,為中國旅游業的快速發展提供了產業環境支持,使得旅游業能繼續以兩位數速度發展,旅游強國夢有望提前3—5年實現。
大旅游從概念走向實施旅游產業的關聯性使得行、游、住、食、購、娛天然地成為一體,但由于國內經濟體制的企業運行機制的原因,大市場、大產業一直在緩慢推進中。加入WTO對其運行機制的認可將突破已有經濟體制的束縛,海外旅游集團業務觸角不斷向上下游伸張,將打破地域、行業的阻礙,強大資本的介入將大大加快這一進程,真正以資本為紐帶的集團公司將逐步形成。同時,入境市場的規模將擴大,出境市場也將逐步放大,國內旅游市場受國際化的影響,服務質量和管理水平將顯著提高。
促進旅游產品的升級換代,形成世界級的旅游精品。
隨著汽車工業對外開放,以及高速公路事業的發展,也將極大促進中國國內旅游市場的發展。由于海外旅游資本的介入,將大大促進國內旅游集團在資本方面的結合,也促進其在旅游業務領域上與相關行業的融合,如參股航空業、航空餐飲業、客運業、金融業、保險業等。國內旅游業的“巨無霸”將不是行政組合而是市場催生。中國旅游企業在海外投資的范圍、力度也將大大加快。
中國旅游業迫切需要好的服務和好的經營機制。在巨大的競爭壓力下,國內企業必將苦練內功,強化素質,盡快建立現代企業制度及一整套科學的運營機制、用人機制和質量保證機制,使旅游的現代化、國際化程度提高,逐步形成一個和國際互動的局面。
旅行社“小、散、弱、差”狀況有望改變
旅行社行業一直是我國旅游業進一步擴大對外開放的關鍵環節,是中國旅游業開放程度最低的領域,也是市場秩序最為混亂的部分。20多年來,旅行社“小、散、弱、差”的局面沒有根本改變。我國一直對旅行社采取堅決的保護政策,不容許辦獨資旅行社,對合資旅行社審批條件也很苛刻,更不準外國人當導游。加入WTO后,最直接的沖擊就是外資旅行社的進入,它將造成一是行業內人員的流動和沖突,一大批骨干將流向外資社;二是旅行社管理機制的轉變,外國的企業體制和管理運行機制將迫使我們改制;三是市場營銷網絡的格局變化。
按照中國政府的承諾,不遲于2003年12月31日,外國投資方在中國建設、改造和經營飯店、餐館將取消設立形式和股權方面的限制,不遲于2003年1月1日允許外商控股旅行社,不遲于2005年12月31日允許外商獨資旅行社,并取消對合資旅行社設立分支機構的限制。
現在,我國依賴外國旅行社組團入境,實質上我們的國際旅行社只是接待社,今后利用外方強大的全球銷售網絡和渠道,市場格局將發生重大變化。最終結果是:大旅行社集團化、中旅行社專業化、小旅行社網絡化,F在,奠定新的發展基礎的關鍵時間只有三五年,必須增強緊迫感,抓緊進行企業制度的改革與創新,提高市場競爭力,比較有實力的旅行社企業,將抓緊建立現代企業制度,向集團化、網絡化方向發展。通過與外方旅行社合資,有利于擴大旅行社企業的規模和實力,改變現有旅行社行業存在的“小、散、弱、差”的狀況,引入較靈活的經營機制,進一步引入國外較先進的管理和技術,增強服務意識,提高服務質量。
中國令人稱羨的旅游資源將成為“聚寶盆”
旅游具有相對壟斷性。有些旅游資源是唯一的、不可替代的。比如說,你要看黃山,就必須到中國的安徽。旅游資源的這種壟斷性會隨著開放度的提高而進一步突出。旅游景區此前也并不絕對禁止外資進入,在國家度假區內興建、經營項目還享受優厚待遇,只是對以商業方式存在的貿易有一定的限制。加入WTO后,外資進入景區開發、建設、管理,對我國十分有利。但在管理體制、人員素質方面將會發生嚴重沖突,現行的管理體制必將發生重大變革。
據國家旅游局對首批4A景區1999年經營情況的統計分析,經營利潤率平均達24.4%,遠高于同期旅行社行業利潤率1.93%和全國500間以上大型旅游飯店利潤率8.1%。從資本追逐高額利潤的本質看,已經在近年來的景區景點開發上有所體現。中國的承諾是:外商可以在中國投資景區,景區景點可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式。據不完全統計,從1978年至今,全國利用外資進行旅游開發建設為200億美元,其中150億美元在旅游飯店建設,20億美元在旅游度假區,20億美元在度假別墅、公寓,10億美元在旅游景觀建設。預計從2003年—2010年,將有100億美元在飯店建設,80億美元在旅游景區建設。中國擁有得天獨厚、令世人稱羨的旅游資源。這塊植根于中國的美景風情將成為“聚寶盆”,成為中國旅游發展的重要一部分。
我國加入世界貿易組織,對旅游業雖然會帶來一些沖擊,但總的來看無論是近期還是遠期都是利大于弊,機遇大于挑戰。旅游業要加快發展自己,提高旅游經濟增長的質量和效益。還要加緊研究和采取應對措施,將可能產生的負面影響減少到最低限度。
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