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本報(bào)北京11月21日電(記者蘇敏) “時(shí)間很緊迫：在新開(kāi)放的領(lǐng)域，允許外方進(jìn)入是3至5年，外方站穩(wěn)腳跟約需5至8年。留給中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間只有3至5年了！”記者從國(guó)家旅游局獲悉，我國(guó)旅游業(yè)入世的承諾，集中于飯店(包括公寓樓)、餐館及旅行社兩個(gè)方面。
據(jù)了解，旅游業(yè)的入世談判屬《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》中第九類———《旅游及相關(guān)服務(wù)》
。其中分A飯店、餐館及送餐；B旅行社；C導(dǎo)游服務(wù)；D其他。中國(guó)政府與各國(guó)談判提交的承諾表中，僅限A、B兩類。
我國(guó)在A類承諾里，允許外商通過(guò)合營(yíng)企業(yè)形式在中國(guó)建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)飯店和餐館，外方可控股。最遲在2003年底前，取消相關(guān)限制。外方可在飯店內(nèi)經(jīng)營(yíng)飲料、酒類。據(jù)了解，很多國(guó)家對(duì)此有限制。
國(guó)民待遇方面，外方人員可在飯店和餐館簽訂工作合同。非合資企業(yè)也可聘請(qǐng)外方管理。中國(guó)與美國(guó)談判中，相應(yīng)地提出要價(jià)：中國(guó)廚師進(jìn)入對(duì)方國(guó)家提供服務(wù)時(shí)，中國(guó)要求作為專業(yè)服務(wù)———按照中國(guó)的技術(shù)職稱等級(jí)給予相應(yīng)的國(guó)民待遇。
據(jù)介紹，旅游業(yè)入世談判中的重點(diǎn)是B類。最后談定：外方可在中國(guó)政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣西、西安開(kāi)辦中外合營(yíng)旅行社；最遲在2003年1月1日前，允許外資控股；最遲在2005年底前，允許外商辦獨(dú)資旅行社。但有兩個(gè)附加條件，限定為：主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社和每年年收入須超過(guò)5000萬(wàn)元。
此外，中國(guó)承諾2005年底前，取消對(duì)合資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。但聲明合資旅行社不能經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游。
承諾表上沒(méi)有的如送餐和導(dǎo)游服務(wù)，因談判初期中國(guó)提供的開(kāi)放現(xiàn)狀表中，已納入“沒(méi)有限制”范圍，故多年的談判中都沒(méi)有談。
專家認(rèn)為，旅游業(yè)是我國(guó)服務(wù)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的少數(shù)行業(yè)之一，目前國(guó)家明確開(kāi)放的3個(gè)領(lǐng)域，對(duì)旅游業(yè)均有直接“利好”。如金融業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放將方便旅游支付；信息產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)隨之進(jìn)入的電子商務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促使旅游運(yùn)作現(xiàn)代化；降低進(jìn)口汽車關(guān)稅，將使多年困擾旅游業(yè)的用車難題得以解決；降低其他關(guān)稅則能使高檔飯店經(jīng)營(yíng)成本下降。
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