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中新社北京十一月十四日電題：入世對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)逐步開(kāi)放
中新社記者 周音
交通部副部長(zhǎng)張春賢在接受記者采訪時(shí)表示，加入WTO后，中國(guó)航運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放將堅(jiān)持“一個(gè)承諾，兩個(gè)程度”�！耙粋�(gè)承諾”就是凡是國(guó)家在WTO談判中承諾的所有事項(xiàng)，交通
部都無(wú)條件履行。“兩個(gè)程度”，一是廣度上擴(kuò)大范圍，二是深度上強(qiáng)化，逐步放開(kāi)。像長(zhǎng)江航運(yùn)的開(kāi)放度將會(huì)隨著中國(guó)加入WTO而加大。
中國(guó)作為世界航運(yùn)大國(guó)，船舶運(yùn)力已達(dá)二十三萬(wàn)艘，五千多萬(wàn)噸。中國(guó)外貿(mào)出口貨物的百分之八十四由航運(yùn)完成。
加入WTO后，中國(guó)可在一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)享有最惠國(guó)待遇，這將有利于打破貿(mào)易壁壘和經(jīng)濟(jì)封鎖，擴(kuò)大出口。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量的增加，外貿(mào)的海運(yùn)量每年將以百分之八至百分之十的速度遞增，這無(wú)疑給中國(guó)航運(yùn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、世界貿(mào)易組織研究會(huì)理事楊長(zhǎng)春說(shuō)，在WTO談判中，中國(guó)對(duì)國(guó)外在航運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的承諾包括四個(gè)方面。
一是國(guó)際運(yùn)輸。包括客運(yùn)和貨運(yùn)允許外國(guó)船舶公司從事掛靠中國(guó)班輪運(yùn)輸，在這方面沒(méi)有限制，允許設(shè)立中方控股的船舶公司。
二是海運(yùn)總服務(wù)。在船舶代理、裝卸、集裝箱場(chǎng)站、接管領(lǐng)域，允許設(shè)立合資企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)貨代也可獨(dú)資。
三是使用港口服務(wù)沒(méi)有歧視。即可以無(wú)歧視提供各方面的港口服務(wù)。
四是申請(qǐng)最惠國(guó)待遇義務(wù)豁免。
根據(jù)這些承諾，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)將在幾年內(nèi)全面對(duì)外開(kāi)放。那么，就市場(chǎng)開(kāi)放而言，會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生那些影響？
交通部水運(yùn)司官員分析說(shuō)，加入WTO后，中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生以下幾方面的變化：
——市場(chǎng)開(kāi)放度進(jìn)一步加深，開(kāi)放步伐加快，外國(guó)資本將更多的進(jìn)入中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)。部分過(guò)去尚未開(kāi)放的領(lǐng)域?qū)⒅鸩介_(kāi)放，如物流服務(wù)、國(guó)際船舶代理、外國(guó)航商在華分支機(jī)構(gòu)等。
——市場(chǎng)法制化步伐加快。外商加入中國(guó)的航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使中國(guó)的航運(yùn)業(yè)市場(chǎng)加快與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。中國(guó)必須加快市場(chǎng)法制化進(jìn)程，依法對(duì)外商市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。
——中國(guó)航運(yùn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得以改善。面臨日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)一部分航運(yùn)企業(yè)必須尋找新市場(chǎng)，更多地承攬第三國(guó)貨運(yùn)，中國(guó)的國(guó)際航運(yùn)線結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整。外商準(zhǔn)入中國(guó)市場(chǎng)，其在中國(guó)利益上升，增加了中國(guó)在國(guó)際海運(yùn)談判中的主動(dòng)權(quán)。
——國(guó)際貿(mào)易量增加，運(yùn)輸需求增長(zhǎng)。中國(guó)加入WTO后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境將進(jìn)一步改善，中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的分工交換，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度提高，將大大促進(jìn)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸量也將得到較大的提高，從而促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。加入WTO后，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的部分保護(hù)措施逐步失效，外國(guó)資本將在物流服務(wù)、國(guó)際船舶代理等領(lǐng)域占有更多的市場(chǎng)份額，中國(guó)一些管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中很可能遭淘汰。
——不公平競(jìng)爭(zhēng)情況可能增加。許多外國(guó)航運(yùn)企業(yè)在享受其本國(guó)政府多項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，在中國(guó)造船、投資碼頭又享受?chē)?guó)民待遇，而中國(guó)航運(yùn)企業(yè)原有的造船貸款優(yōu)惠、進(jìn)口船減免稅、港口收費(fèi)優(yōu)惠、貨載保留政策基本已取消，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
——國(guó)有航運(yùn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員人才流失情況可能加重。人才流失的同時(shí)，往往也帶走了企業(yè)的客戶和貨源，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)利益遭受損失。
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