|
□本報(bào)記者 劉曉希
清場(chǎng)受挫
最近，一份國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的最新文件讓湖南廣電“臉色大變”。
據(jù)長(zhǎng)沙市有線電視網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人宣稱，最近，湖南省廣電局有關(guān)負(fù)責(zé)人就他們與中信國(guó)安合資一事，正式談了三點(diǎn)意見(jiàn)。第一，歡迎中信國(guó)安來(lái)湖南投資；第二，中信國(guó)安在湖南的投資享受與北大青鳥、電廣傳媒同等待遇；第三，有線網(wǎng)絡(luò)中心補(bǔ)辦合作申請(qǐng)手續(xù)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門最近出臺(tái)的文件是，允許國(guó)有大中型企業(yè)投資有線網(wǎng)絡(luò)。
湖南廣電的立場(chǎng)真的發(fā)生了360度的大轉(zhuǎn)變了嗎？并不是。
因?yàn)楦鶕?jù)最新文件精神，中信國(guó)安在廣電網(wǎng)絡(luò)的投資在政策上得到了允許。
湖南廣電局副局長(zhǎng)曾凡安顯然失去了上次接受記者采訪時(shí)的耐心。曾凡安解釋說(shuō)，關(guān)于此中變局，湖南廣電局正在努力和中信國(guó)安接觸，而中信國(guó)安曾一度想把自己的股份轉(zhuǎn)讓給北大青鳥，此時(shí)，北大青鳥的代表也在長(zhǎng)沙和他們商量對(duì)策。
而對(duì)于上述行為，曾凡安并沒(méi)有認(rèn)為他們的立場(chǎng)有什么變化：“我們不是軟下來(lái)，我們一直是這個(gè)態(tài)度，從去年起就是這樣，一直是歡迎別人來(lái)投資的，但是中信國(guó)安要和我們省局直接接觸，不要搞邊路突破……”
與此同時(shí)，據(jù)記者從北大青鳥處了解，中信國(guó)安和北大青鳥的股權(quán)轉(zhuǎn)讓談判也因?yàn)楹戏矫娴摹傲?chǎng)有變”而沒(méi)有得以繼續(xù)進(jìn)行下去。
金蟬脫殼
如果說(shuō)湖南廣電以清理外資為名清理中信國(guó)安，當(dāng)這個(gè)“外資”搖身一變或者說(shuō)金蟬脫殼成為百分百內(nèi)資的時(shí)候，他們突然發(fā)現(xiàn)“中信國(guó)安違規(guī)操作”這個(gè)最大的“借口”已經(jīng)站不住腳了，這就是現(xiàn)下湖南廣電的一個(gè)“尷尬”。
而現(xiàn)在，中信國(guó)安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司的副總經(jīng)理和董事局秘書廖小同在接受采訪的時(shí)候就可以反問(wèn)記者：“為什么中信國(guó)安就不是國(guó)有資本？看看我們的股權(quán)架構(gòu)圖就知道了。”
據(jù)介紹，投資參股湖南5地方有線網(wǎng)絡(luò)的是中信國(guó)安集團(tuán)公司，它持有中信國(guó)安有限公司50%股權(quán)，中信國(guó)安有限公司又持有上市公司“中信國(guó)安”69·８%的股權(quán)。由于中信國(guó)安集團(tuán)是中國(guó)國(guó)際信托投資有限公司的全資子公司，所以中信國(guó)安集團(tuán)就是100%的國(guó)有大中型企業(yè)。
但這實(shí)際上是一種為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)而特意設(shè)計(jì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
它最主要目的是要掩蓋和保護(hù)香港上市公司中信泰富之于國(guó)內(nèi)廣電和電信領(lǐng)域的安全進(jìn)入。中信泰富全名中信泰富有限公司(CITIC Pacific Ltd.)，注冊(cè)地香港，原名“新景豐”。1986年2月26日在香港上市，1990年1月被“中國(guó)信托”以每股1·５港元的價(jià)格購(gòu)得控制權(quán)，1991年改稱現(xiàn)名。目前，“中國(guó)信托”通過(guò)旗下的中國(guó)國(guó)際信托投資(香港集團(tuán))有限公司持有中信泰富28·７8%的股權(quán)。現(xiàn)在，中信泰富正在成為中信挺進(jìn)電信業(yè)務(wù)龐大計(jì)劃的載體。
早在去年底，“中信系”就完成了一次架構(gòu)重組。中信泰富投資18億元人民幣，擁有中信國(guó)安有限公司50%的股權(quán)(另外50%由中信國(guó)安集團(tuán)公司擁有)，由于中信國(guó)安有限公司又擁有上市公司“中信國(guó)安”69.8%的股權(quán)，中信泰富實(shí)際上間接掌控了“中信國(guó)安”34.9%的股權(quán)。
--這個(gè)精心設(shè)計(jì)的架構(gòu)，每一層都有其獨(dú)特的功能。“中信國(guó)安”作為上市公司可直接在市場(chǎng)上融資；中信泰富通過(guò)持有中信國(guó)安有限公司的股權(quán)間接持有“中信國(guó)安”的股權(quán)，避免了境外資本直接掌控上市公司所可能引發(fā)的政策問(wèn)題；而中信國(guó)安集團(tuán)作為100%的國(guó)有企業(yè)，則可順理成章地進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)政策雷區(qū)，而且在實(shí)際運(yùn)作上，現(xiàn)在在整個(gè)“中信系”，負(fù)責(zé)有線網(wǎng)的業(yè)務(wù)人員是同一批人。
這樣的結(jié)果是，在資本的導(dǎo)演下，中信國(guó)安就這樣成為了100%國(guó)有大中型企業(yè)，雖然這種“金蟬脫殼”實(shí)際上于現(xiàn)在已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的一種資本運(yùn)營(yíng)手法。但這確實(shí)就是湖南廣電敢于“清理”和“封殺”的最大理由。
長(zhǎng)沙“重婚”
但是，也還不能就此說(shuō)中信國(guó)安在湖南的動(dòng)作是完美的。
湖南電廣傳媒有限責(zé)任公司董事、網(wǎng)絡(luò)分公司總經(jīng)理曾介忠始終認(rèn)為中信國(guó)安的行為不符合中央政策。他說(shuō)：“廣電總局要整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)是必然的，現(xiàn)在全國(guó)的干線網(wǎng)已經(jīng)有27個(gè)省(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)，湖南30多個(gè)縣市也已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，大一統(tǒng)趨勢(shì)正在一點(diǎn)點(diǎn)形成，我們就算他們的資金來(lái)源合法，但是根據(jù)規(guī)定非廣電系統(tǒng)的投資股份也只能在25%以下，他們的49%的股份還是不符合中央政策，因此中信國(guó)安多余的股份也有必要轉(zhuǎn)讓。”
曾介忠還出人意料地指出中信國(guó)安在長(zhǎng)沙和長(zhǎng)沙市有線的婚姻是“重婚”--“到目前為止，中信國(guó)安在長(zhǎng)沙的合資是非法的。中信國(guó)安在長(zhǎng)沙的8000萬(wàn)元投資實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)很大。”根據(jù)曾介忠的介紹，早在兩年前，電廣傳媒最早聯(lián)合長(zhǎng)沙市有線、湖南省有線分別以40%、30%、30%的股權(quán)比例成立長(zhǎng)沙廣達(dá)寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司，長(zhǎng)沙市有線以其網(wǎng)絡(luò)資源折價(jià)4880萬(wàn)元占到30%股份，但是大概不到一年之后，長(zhǎng)沙有線倒戈，單方面撤出長(zhǎng)沙廣達(dá)，與中信國(guó)安合資成立長(zhǎng)沙國(guó)安網(wǎng)絡(luò)有限公司，割據(jù)了長(zhǎng)沙1／3相當(dāng)于10萬(wàn)戶的市場(chǎng)份額。
曾介忠指出，電廣傳媒的態(tài)度是，“遲早要解決，解決辦法只有兩個(gè)，一個(gè)是行政手段，另外一個(gè)就是法律手段，但是這樣鬧顯然沒(méi)有意義。總的來(lái)講，清理并不是電廣傳媒的事情，大家都是投資商，不是敵對(duì)方。”
顯然，電廣傳媒一直在觀望湖南廣電局和中信國(guó)安之間的拔河和博弈。由此，中信國(guó)安在長(zhǎng)沙的這個(gè)“小插曲”反而成了雙方心照不宣、時(shí)候未到未曾捅破的一層窗戶紙。
因此，與其說(shuō)湖南廣電清場(chǎng)受挫，倒更像是雙方在各自利益制衡下陷入僵局。
資本攪局
湖南廣電清場(chǎng)受挫，被認(rèn)定的關(guān)鍵原因--中信打“政策擦邊球--其實(shí)始終只是其間的現(xiàn)象和手段，是“資本的利益”這只看不見(jiàn)的手在導(dǎo)演和支配著整場(chǎng)“湖南變局”，從而使得事情變得錯(cuò)綜復(fù)雜。從廣電系統(tǒng)本身的發(fā)展歷程到中信國(guó)安立場(chǎng)何以那般強(qiáng)硬來(lái)看，可以說(shuō)，都是資本在其中熙熙攘攘來(lái)來(lái)往往的結(jié)果。
廣電本身并不是國(guó)家財(cái)政撥款發(fā)展起來(lái)的，大大小小廣電系統(tǒng)至少有幾千個(gè)投資主體，全國(guó)廣電系統(tǒng)從上至下主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，十多年來(lái)，地方廣電局長(zhǎng)也是由各地方政府任命，并自籌資金建網(wǎng)發(fā)展。這種有線網(wǎng)絡(luò)歸屬地方政府的管理格局，使得網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的處置已經(jīng)不由廣電總局決定。再加上廣電總局本身也沒(méi)有相應(yīng)的融資政策，造成了目前有線網(wǎng)絡(luò)融資的混亂。而且從原則上來(lái)說(shuō)，目前確實(shí)還沒(méi)有政策支持業(yè)外融資，廣電總局的看法是，有線網(wǎng)絡(luò)是輿論宣傳的專用網(wǎng)，不能有業(yè)外資金的介入，更不允許外資染指。
但是事到如今，“廣電系”的實(shí)際情況卻是：雖有文件規(guī)定--“嚴(yán)禁未經(jīng)省級(jí)以上廣播電視行政部門批準(zhǔn)，擅自以合股方式融資建設(shè)經(jīng)營(yíng)有線網(wǎng)絡(luò)，擅自出售有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益”，但只要合資公司獲得工商部門的登記便為合法；雖有“必須由廣播電視單位控股”的融資原則，但還是有不少投資者打破界限；雖有“外資不得參股”的禁令，但仍有外資已經(jīng)牢牢掌握地方網(wǎng)絡(luò)49%的股份，也還有地方網(wǎng)絡(luò)正頻頻向外資招手……
各種資本勢(shì)力盤踞，形成大小諸侯，處于最弱勢(shì)的恰恰是囊中羞澀但又擁“地”自重的行業(yè)主管部門，因?yàn)椋Y本從來(lái)就沒(méi)有名正言順地走進(jìn)過(guò)廣電局的大門，資本蜂擁而入的途徑只是各地洞開(kāi)的偏門、側(cè)門。
一枚棋子
中信國(guó)安在湖南的動(dòng)作變得更加值得關(guān)注，是因?yàn)閺V電面臨的是一個(gè)變得更加復(fù)雜的情況--中信國(guó)安在湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)投資立場(chǎng)上的強(qiáng)硬作風(fēng)，最大的目的是：服務(wù)于中信泰富集團(tuán)本身--透過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)染指電信運(yùn)營(yíng)的未來(lái)大局。
今年4月和7月，中信泰富再次成為故事的主角。4月，中信泰富與信息產(chǎn)業(yè)部下屬的中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司(中廣衛(wèi))宣布合作，成立合資公司，經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星通訊和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的服務(wù)。7月26日，“中信國(guó)安”(0839)發(fā)布公告，斥資4.08億元收購(gòu)中國(guó)光大(集團(tuán))總公司旗下的光大通信公司94.35%的股權(quán)。光大通信主要從事互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信、數(shù)據(jù)通信、電信增值、廣播電視等業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中信泰富最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于橫跨廣電和電信、固網(wǎng)與衛(wèi)星、港澳與內(nèi)地三個(gè)領(lǐng)域，將會(huì)令其他二三流電信運(yùn)營(yíng)商望塵莫及。
在如此強(qiáng)大的資本利益需求下，中信國(guó)安本身也就縮小成為了一枚棋子。自然，作為外資介入廣電的典型，中信國(guó)安在有線電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)當(dāng)然不會(huì)輕易言退。
廣電變陣
實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作的“制度創(chuàng)新”問(wèn)題一直橫亙?cè)趶V電的面前。
廣電業(yè)在人才和機(jī)制上的缺失與其在資本方面的缺失同樣巨大，廣電總局在組建全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸集團(tuán)的心情從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣迫切。
在今年CCBN(廣電系統(tǒng)每年一度的盛會(huì)--中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì))的主題演講上，國(guó)家廣電總局高層領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表示：中國(guó)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司今年之內(nèi)就要掛牌成立，這是一家類似于“中國(guó)電信”的航母型企業(yè)，廣電系統(tǒng)的體改方案即將出臺(tái)，廣電系正在醞釀一場(chǎng)徹頭徹尾的變陣。國(guó)家廣電總局網(wǎng)絡(luò)中心主任陳小寧說(shuō)：“組建網(wǎng)絡(luò)公司要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的傳統(tǒng)事業(yè)管理轉(zhuǎn)為企業(yè)管理，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是由以前的中央、省、市、縣四級(jí)行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒搿⑹杉?jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)公司管理。”
與其說(shuō)中信國(guó)安等具有外資背景的公司是目前廣電實(shí)現(xiàn)全國(guó)“大一統(tǒng)”的最大障礙，不如說(shuō)廣電面對(duì)的最大對(duì)手是善變狡猾的金融資本，因?yàn)閺V電本身在機(jī)制和市場(chǎng)化及人才儲(chǔ)備上的缺失，使得廣電自身在對(duì)資本的理解和運(yùn)營(yíng)的能力上與中信國(guó)安們相比存在較大差距。
“攘外必先安內(nèi)”、“以其人之道還治其人之身”，成立全國(guó)性資源管理集團(tuán)成了廣電改革要走的第一步。
這樣做的目的就是為了實(shí)現(xiàn)廣電自身在市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)地位，尤其是當(dāng)廣電遭遇到像中信國(guó)安和北大青鳥這樣具備政策規(guī)避和博弈能力的利益集團(tuán)時(shí)，除了“沒(méi)收”和“收購(gòu)”，講各種形式的合作也許將比現(xiàn)在變得容易。
因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況是--當(dāng)中信國(guó)安們?cè)谛纬梢粡垯M跨廣電和電信的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)之后，一紙“清理外資”驅(qū)逐令的作用變得非常有限。
因此，對(duì)于一直以來(lái)就所謂的政策風(fēng)險(xiǎn)，為什么中信國(guó)安總是略顯“漫不經(jīng)心”的態(tài)度，現(xiàn)在已經(jīng)變得可以理解。正如廖小同所承認(rèn)的，湖南省廣電局當(dāng)初與中信國(guó)安負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的有關(guān)人士有過(guò)接觸，之所以沒(méi)有合作是因?yàn)椤拔覀冇X(jué)得他們的發(fā)展計(jì)劃不太實(shí)”。廖小同說(shuō)：“中信國(guó)安在有線電視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域干了這么久，對(duì)廣電的管理體制還是比較了解的，省局與各地市局是兩個(gè)主體，省局替下面承諾什么是算不了數(shù)的。基于這種基礎(chǔ)上的承諾，我們當(dāng)然沒(méi)有多大的信心。”
期待“中國(guó)廣電集團(tuán)”
在制度創(chuàng)新的過(guò)程中難免會(huì)有迷惘，這種迷惘既來(lái)自積重的過(guò)去、棘手的現(xiàn)在，也因?yàn)轱L(fēng)雨交織的未來(lái)。
廣電一直以來(lái)具有“滿足人們精神需要”的福利性質(zhì)色彩，同樣是國(guó)家資源的廣電，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有享受到像電信那樣作為國(guó)家戰(zhàn)略投資所帶來(lái)的政策撥款、扶持發(fā)展的特別待遇，所以它要解決的問(wèn)題變得復(fù)雜得多，它最頭疼的事情暫時(shí)還不是類似在電信領(lǐng)域進(jìn)行得如火如荼的破除資源壟斷的“開(kāi)放”問(wèn)題，而是資金--廣電囊中羞澀。
為什么一個(gè)中信國(guó)安與湖南廣電之間的地方“拔河”故事，會(huì)如此引人注目？相對(duì)于地方廣電網(wǎng)絡(luò)，廣電總局總是手足無(wú)措。
行政手段一時(shí)失靈，清場(chǎng)受挫，解決的辦法大概只有廣電系統(tǒng)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行公司化運(yùn)作。
攘外必先安內(nèi)，或許是廣電思路的一種表達(dá)，成立“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸集團(tuán)”成為廣電必走的一著棋，它是廣電告別赤手空拳、隔靴搔癢的“資本武器”。
這不僅是清理外資的需要，也是對(duì)付一心想要“三網(wǎng)合一”、“互相進(jìn)入”的電信的需要，更是加入WTO之后迎接外資有線巨頭挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
從這個(gè)意義來(lái)講，我們期待一個(gè)真正市場(chǎng)意義的“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸集團(tuán)”。
手機(jī)鈴聲下載 快樂(lè)多多 快來(lái)搜索好歌!
新浪企業(yè)廣場(chǎng)誠(chéng)征全國(guó)代理
| 
