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來自國家經(jīng)貿(mào)委的消息說，新的《典當(dāng)行管理辦法》已經(jīng)從本月實施，在繼續(xù)嚴(yán)格市場監(jiān)管的前提下，典當(dāng)行的市場準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營領(lǐng)域等方面將得到一定程度的松綁。從具體內(nèi)容看，業(yè)務(wù)范圍較之過去有所擴(kuò)大，典當(dāng)行不僅可以做動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押，還可以做房地產(chǎn)抵押；融資渠道將有所放寬，允許負(fù)債經(jīng)營。以前，典當(dāng)行是被禁止向金融部門貸款的，現(xiàn)在，解決了典當(dāng)行負(fù)債經(jīng)營問題，允許典當(dāng)行從金融機(jī)構(gòu)借款，但規(guī)定余額不得超過其注冊資本；典當(dāng)行業(yè)準(zhǔn)入的門檻將會有所降低，根據(jù)典當(dāng)行業(yè)務(wù)范圍不同，將典當(dāng)行注冊資本
的最低標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元調(diào)整為300萬元和500萬元兩檔；允許典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；此外，關(guān)于絕當(dāng)物處理的規(guī)定改變了過去一刀切的做法，根據(jù)絕當(dāng)物價值大小，在處理方法上作了不同的規(guī)定。新《辦法》還簡化了行政審批程序，將典當(dāng)行設(shè)立中籌建與開業(yè)兩個階段，合并為一個階段。
典當(dāng)不是貧窮代名詞
作為銀行服務(wù)的有益輔助和拾遺補(bǔ)缺，典當(dāng)行在國外被認(rèn)為是“第二銀行”，是一種周轉(zhuǎn)資金應(yīng)急、消費(fèi)、投資的現(xiàn)代生活融資新渠道。如今國內(nèi)的典當(dāng)行也不是人們印象中只有“窮人”才去的地方。業(yè)內(nèi)人士分析，典當(dāng)有三種很合理，也很有經(jīng)濟(jì)效益的動機(jī)：一是銀行貸款的門檻太高，典當(dāng)融資相對方便快捷；二是存款尚未到期，典當(dāng)融資既可解一時之需，又可避免利息損失；三是可典當(dāng)?shù)牡盅何锲窂V泛、手續(xù)費(fèi)較低。
對一些主要典當(dāng)行的調(diào)查表明，典當(dāng)基本上是“富人”之舉，典當(dāng)品涉及的種類包括房地產(chǎn)、金銀珠寶、汽車、有價證券等。
在號稱“京城第一當(dāng)”的金保典當(dāng)行，段明經(jīng)理介紹，金銀珠寶和汽車占到其目前典當(dāng)業(yè)務(wù)的80%左右，歷史上曾經(jīng)見過的拿舊衣服去典當(dāng)行的畫面已經(jīng)不復(fù)存在；雖然接待的當(dāng)事人當(dāng)中，90%以上屬個人典當(dāng)行為，只有5%到10%是中小企業(yè)典當(dāng)，但典當(dāng)金額則平分秋色。
記者了解到，一些中小企業(yè)和個體戶認(rèn)為，通過銀行申請貸款手續(xù)繁雜、周期長，尤其是經(jīng)濟(jì)效益欠佳的企業(yè)，更難以得到銀行的貸款。為了加快資金的周轉(zhuǎn)，典當(dāng)行已成為一些中小企業(yè)籌集和周轉(zhuǎn)資金的中介。在沿海城市，有不少精明的市民把跑當(dāng)鋪列為救急應(yīng)急“調(diào)頭寸”的一大融資新渠道。有的典當(dāng)行一家一年“融”出的當(dāng)金就高達(dá)6000多萬元。
房產(chǎn)典當(dāng)最受關(guān)注
新《辦法》頒布之后，房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)成為最受典當(dāng)行關(guān)注的新業(yè)務(wù)。北京阜昌典當(dāng)行的肖躍峰主任介紹，與銀行房地產(chǎn)抵押貸款相比，房地產(chǎn)典當(dāng)融資的最大優(yōu)點，是中間環(huán)節(jié)少，手續(xù)簡便。在申請抵押貸款時，銀行需要資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、保險公司等多家中介機(jī)構(gòu)提供法律文件，時間長、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高，再加上銀行本身對貸款進(jìn)行的風(fēng)險評估，放款周期往往較長，無法滿足客戶的急需，融資成本也較高。
而且申請房地產(chǎn)典當(dāng)需要花的前期評估和驗證等費(fèi)用，大約800元即可，遠(yuǎn)低于抵押貸款的中介費(fèi)用。當(dāng)然，在典當(dāng)行辦理房地產(chǎn)抵押有其特殊性，典當(dāng)行要享有管理權(quán)，要對被典當(dāng)房屋騰空封存，力求典當(dāng)期間房屋不受外力損害。
并不是所有房產(chǎn)都可以典當(dāng)，記者在阜昌典當(dāng)行采訪時，恰巧有郊區(qū)農(nóng)民打電話咨詢相關(guān)事宜。肖躍峰稱，能典當(dāng)?shù)姆慨a(chǎn)須是商品房、符合規(guī)定和手續(xù)齊全的一部分二手公房和經(jīng)濟(jì)適用房。
金保典當(dāng)行段明經(jīng)理表示，房屋典當(dāng)如果發(fā)生“死當(dāng)”處理起來會比較麻煩，所以在法律上有很多問題需要理順，比如處理好合同書、契權(quán)書等細(xì)節(jié)，估計金寶典當(dāng)行在一個月時間里會開展此項業(yè)務(wù)。據(jù)知，不少典當(dāng)行已經(jīng)把房產(chǎn)典當(dāng)作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。
股票典當(dāng)羞羞答答
新《辦法》也牽起了人們對股票典當(dāng)?shù)年P(guān)注。雖然新《辦法》未明確規(guī)定典當(dāng)行可以做股票典當(dāng)，但是，新《辦法》卻規(guī)定，典當(dāng)行可以做動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。
從事典當(dāng)研究的李沙教授在接受記者采訪時說，新《辦法》意味著股權(quán)、債權(quán)、財產(chǎn)權(quán)這些在以前被明確封殺的物品，現(xiàn)在也可以光明正大地走入當(dāng)鋪了。關(guān)于股票質(zhì)押，雖然沒有明確規(guī)定，但也沒有被禁止，所以有很多人在打著很刺激的“擦邊球”，因為他們可以理直氣壯地說，典當(dāng)?shù)亩x中就有“包括權(quán)利質(zhì)押”的規(guī)定。
國家經(jīng)貿(mào)委綜合司有關(guān)官員也表示，所謂財產(chǎn)權(quán)利是指股票、債券等有價權(quán)利，但在實踐中，要注意控制風(fēng)險。
從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的資深人士稱，新《辦法》明確了典當(dāng)行可以經(jīng)營質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，而且股票質(zhì)押并沒有被列入典當(dāng)行不得經(jīng)營的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)。因此，典當(dāng)行作為企業(yè)完全可以根據(jù)人才、市場情況，在規(guī)定范圍內(nèi)開發(fā)經(jīng)營不同業(yè)務(wù)。
今年5月底，上海一家典當(dāng)行籌辦股票典當(dāng)業(yè)務(wù)，轟動一時，最終卻被主管部門———上海市商委緊急叫停，因為當(dāng)時有關(guān)股票典當(dāng)?shù)恼卟幻骼剩唧w操作辦法尚不成熟，在這種情況下開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)難以做到規(guī)范運(yùn)作。這還提醒人們，新《辦法》雖然給了財產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)明確的認(rèn)可，但是，股票作為極其敏感的金融產(chǎn)品，還是應(yīng)該慎重從事。
背景典當(dāng)行發(fā)展一波三折
典當(dāng)業(yè)在我國已有上千年歷史，在漫長的金融史中有著僅次于“錢莊”的地位。解放后至改革開放前的幾十年，典當(dāng)業(yè)在我國幾乎銷聲匿跡。90年代初，典當(dāng)業(yè)在我國再次煥發(fā)了無與倫比的活力，但蜂擁而上的結(jié)果是違規(guī)和混亂。從1996年開始，人民銀行不斷重下猛藥進(jìn)行整治，典當(dāng)業(yè)重新陷于沉寂之中。
2000年8月份以前，我國的典當(dāng)業(yè)一直由人民銀行監(jiān)管。典當(dāng)業(yè)一直籠罩著濃厚的金融色彩，并受到對金融業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管。去年下半年，經(jīng)國務(wù)院同意，原由中國人民銀行監(jiān)管的典當(dāng)行作為一類特殊的工商企業(yè)，交由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。一年后，國家經(jīng)貿(mào)委在1996年頒布的《典當(dāng)行管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，又于日前出臺了《典當(dāng)行管理辦法》。
鏈接典當(dāng)一直沒有熱起來
典當(dāng)這一融資方式一直未能在國內(nèi)“熱”起來。業(yè)內(nèi)人士分析，究其原因，除了傳統(tǒng)觀念上將典當(dāng)看做是“貧窮”的代名詞，“當(dāng)鋪”是放高利貸獲利的機(jī)構(gòu)的原因外，典當(dāng)業(yè)務(wù)范圍窄和典當(dāng)物品的日趨高檔也是重要的原因。按照先前規(guī)定，典當(dāng)行只限于經(jīng)營動產(chǎn)，房地產(chǎn)等不動產(chǎn)和商標(biāo)等無形資產(chǎn)不可作為典當(dāng)物，而電視機(jī)、空調(diào)等可“典”物品的價格在近年來又是一降再降，導(dǎo)致典當(dāng)行風(fēng)險大增，于是一些典當(dāng)行只接收金銀首飾、汽車、名表等易鑒別、價值高、價格較穩(wěn)定的物品，對于一些價格不穩(wěn)定商品基本停止接收，導(dǎo)致典當(dāng)物品的日趨高檔，也使之日漸遠(yuǎn)離普通百姓。
就城市而言，典當(dāng)行的發(fā)展與文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)氛圍有關(guān)。目前，我國典當(dāng)行的數(shù)量超過1000家，北京有4家。和沿海大城市相比，在規(guī)模和數(shù)量都稍遜一籌。比如廣州一家知名典當(dāng)行一天的業(yè)務(wù)量往往是北京4家的總合。
名詞解釋典當(dāng)與典當(dāng)行
典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回典當(dāng)物的行為。
典當(dāng)行是指依照《中華人民共和國公司法》和《典當(dāng)行管理辦法》設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人。
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