張晶

　　經過8個多月的漫長等待，倫敦東區斯特拉特福德建設 “奧林匹克公園”的方案終于在10月1日順利通過。

　　方案中的預算數字甚至超過了一些中小國家的年GDP，倫敦奧運交付局的首席執行官DavidHiggins也為此一直心懷忐忑。而計劃的最終通過，用他的話說，“讓整個籌備過程向前邁了一大步”。

　　David的擔心顯然不無道理。自2012倫敦奧運申辦成功以來，除了遭遇會徽圖案不得人心的大麻煩外，籌備工作也一直受到開支不斷上漲的影響。現有已逾百億英鎊的預算方案，是當初申辦方案中數字的三倍還多。調查也顯示，雖然倫敦大多數市民支持政府申辦2012年夏季奧運會，但面對這個被大大低估的預算，大部分市民卻不愿意從自己的腰包中“掏錢”為奧運會“買單”。

　　城市換新顏的成本

　　當倫敦拿到2012年奧運會舉辦權時，很多人都把它看作是倫敦經濟的分水嶺。

　　地處在倫敦港口附近的東區，歷史上曾是個擁擠的貧民窟，街道狹窄、房屋密集，很多十九世紀中期的建筑在

二戰時期都被摧毀。

　　即使是重建后的東區仍然積重難返，經濟落后，犯罪案件頻發成為了人們對東區的一貫印象。上世紀八十年代，所有的船塢碼頭被關閉之后，承擔港口區功能的倫敦東區更變成一片荒蕪廢棄的工業場區。相對西區這個富庶的“城中之城”，東區更像個民族大熔爐，除了有地道的倫敦人，還是很多外來移民的聚集地。

　　因此當英國人在三次申辦奧運會失利后再次鼓起勇氣向國際奧委會拋送橄欖枝的時候，“復興東區”這張牌顯然奪人眼球。因為每個人都不想奧運只是旋起旋滅的一場賽事。當時向國際奧委會陳述報告的倫敦奧組委主席塞巴斯蒂安·科回憶說，我們需要的是奧運為城市帶來的持續變化，用奧運“復興東區”就是城市發展戰略的重要一環。

　　盡管懷有如此良好的愿望，重建的成本仍然大大高出英國政府當初的料想。

　　申辦成功后，

開發商敏感的商業嗅覺，以及周邊環境的不斷改善，迅速推升了東區的地價。另外，東區利亞谷長久以來的污染也迅速提上了日程。未來五年內，通過對建設項目的能源循環使用，將與奧林匹克公園項目有關的二氧化碳排放量減少50%；并通過特別的設計方案，使90%被拆除的建筑材料都能再重新使用，這些也都是倫敦對自己提出的高標準。

　　層層加碼的預算方案

　　毫無疑問，所有這一切，都需要充裕的資金支持。在貧瘠土地中拓荒，畢竟比開墾良田難度大得多。

　　2005年7月，倫敦取得2012年奧運會主辦權時，預算方案為34億英鎊，這一數字在當時五個申辦城市中已經是最高。隨后各種各樣的費用陸續追加，到了2007年6月，被反復修整的預算方案已經攀升至93.25億英鎊，具體分布情況如下：59.75億來自英國中央政府，21.75億來自國家

體育彩票，9.25億來自于倫敦市政府，2.5億來自倫敦發展局。

　　不難發現，預算中的三分之二都來源于納稅人的錢。盡管有67%的倫敦人支持政府申辦奧運會，但在讓倫敦人自己出錢、而不是全國人籌錢，并以倫敦市民的稅收來承擔奧運會各項開支的問題上，只有寥寥13%的人表示支持。超過半數的人認為，不應該用全國納稅人的錢為奧運會“服務”，政府可以啟動“公共基金”。

　　層層加碼的預算方案，就連安妮公主的薪水也開始成為被攻擊的對象。她參加倫敦奧運會籌備工作會議可以拿到的時薪是400英鎊，去年一共參加會議4次，共計10小時，僅這項收入就高達4000英鎊。而安妮公主的個人財產總計已高達2100萬英鎊。

　　在英國，任何一個市民都有指控政府的權利。就在不久前，政府還接到一項控訴，原因是四套一個電視節目揭露說，政府有關人員早在2005年11月就收到過內部職員的建議信，信中坦言現有的這些預算“完全不現實”。

　　已經通過方案的奧林匹克公園將于明年正式開工，而更多未上馬的工程仍然等待回應。如何掌控預算攀升的腳步，同時保證不損害市民的熱情，倫敦也不斷面臨著挑戰。

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　　來源：經濟觀察報網