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本報(bào)上海1月8日電 (記者 周凱) 今天，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)即將于3月1日起正式實(shí)施的《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)進(jìn)行解釋。《規(guī)定》首次從法律上確立了促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，明確了政府、社會(huì)、勞動(dòng)者在促進(jìn)就業(yè)工作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
據(jù)悉，《規(guī)定》首次將政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系、公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)
訓(xùn)基地免費(fèi)開(kāi)放、開(kāi)業(yè)扶持、就業(yè)困難人員托底等促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施上升為立法規(guī)范，首次明確了失業(yè)保險(xiǎn)基金可以用于職業(yè)培訓(xùn)等有利于促進(jìn)就業(yè)的事項(xiàng)，首次將非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)組織的扶持和管理納入法制軌道。
上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一體系中，政府是責(zé)任主體。《規(guī)定》中明確：一是政府應(yīng)當(dāng)將增加就業(yè)崗位、控制失業(yè)人數(shù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在宏觀決策時(shí)，充分考慮就業(yè)因素，預(yù)先評(píng)估對(duì)就業(yè)造成的影響；二是將促進(jìn)就業(yè)工作列為政績(jī)考核的內(nèi)容；三是政府要在稅費(fèi)減免、財(cái)政經(jīng)費(fèi)上加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)的投入；四是要求政府通過(guò)建立促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各政府部門的工作，更好地形成促進(jìn)就業(yè)的合力。
其中，不少規(guī)定都是首次進(jìn)入我國(guó)地方性法規(guī)。對(duì)于社會(huì)責(zé)任，《規(guī)定》明確用人單位在聘用、裁員和職業(yè)培訓(xùn)等方面也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；而個(gè)人方面，如登記失業(yè)人員無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適合就業(yè)機(jī)會(huì)的，將退出失業(yè)登記，停止其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
《規(guī)定》的另一大突破是，首次明確了失業(yè)保險(xiǎn)基金可以用于職業(yè)培訓(xùn)等有利于促進(jìn)就業(yè)的事項(xiàng)。
《規(guī)定》還首次將非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)組織納入立法規(guī)范，并授權(quán)上海市政府制定相應(yīng)的具體管理辦法。
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