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破解技工短缺之困關乎大局


http://whmsebhyy.com 2005年11月27日 11:00 財經時報

  11月7日,國務院總理溫家寶在出席全國職業教育工作會議時表示,國務院已經決定,“十一五”期間,中央財政將投入100億元,用于加強職業教育。

  這個“全國職業教育工作會議”規格罕見:國務院副總理黃菊主持,總理溫家寶出席并發表重要講話。規格之高,說明事之迫切,也說明決策層已經認識到,職業教育關乎大局。

  在溫家寶的講話中,已經把職業教育提高到了前所未有的認識高度。溫家寶說,加強職業教育,對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢,轉變經濟發展模式,具有重大意義,“是推進我國工業化、現代化的迫切需要,是促進社會就業和解決‘三農’問題的重要途徑,也是完善現代國民教育體系的必然要求”。

  毋庸置疑,作為人口大國,勞動密集型產業一直是中國的優勢,在短短20多年的改革開放中,中國能夠解決其“溫飽問題”,也和勞動密集型產業的發展密切相關。但是,要實現“小康社會”、“共同富裕”的目標,還需依靠科技進步,提高勞動者素質。人海戰術已然失效,人口素質至關重要。作為制造業勞動力的基礎,工人的素質尤為重要。

  事實是,中國的技術工人短缺已是不爭事實。根據勞動部的一份調查報告,中國城鎮企業共有1.4億名職工,其中技術工人為7000萬名,在技術工人的隊伍中,高級技工僅占5%,與發達國家40%的水平相去甚遠。即使在作為制造業基地的浙江,據說,高級技工的比例也僅僅為6.8%。

  所以溫家寶此言,絕非一時興起。實際上,早在10月,國務院就已經出臺了“關于大力發展職業教育的決定”。總理的這番講話,正是為了落實這一“決定”高調開路,100億元的中央財政投入,也就有了“拋磚引玉”的用意。

  “決定”中提出了宏偉的目標:到2010年,中等職業教育招生規模達到800萬人,與普通高中招生規模大體相當;高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上:“

十一五”期間,要為社會輸送2500多萬名中等職業學校畢業生,1100多萬名高等職業院校畢業生;每年培訓城鄉勞動者要達到上億人次……

  與宏大的職業教育目標相比,100億元的中央財政投入不過杯水車薪。所以“決定”也給出了硬性的規定:從2006年起,城市教育費附加安排用于職業教育的比例,一般地區不低于20%,已經普及九年義務教育的地區,則不低于30%。

  這似乎也還遠遠不夠,近幾年,國家對職業教育的投入一直在逐步增加,但是職業教育滑坡頹勢卻并未就此止步。據說,幾乎每一年,都會有數以百計的職業學校停止招生。

  這是整個社會的一個系統工程,在最低程度上,它也和中國的教育、就業傳統,和我們的人才觀念密切相關。有一組簡單的調查數字說,在中國農村,72%以上的父母希望子女達到大專以上學歷;在城市,更有超過60%的父母,希望子女獲得研究生以上學歷。單就這一點來看,就和“高等職業教育招生規模占高等教育招生一半以上”的目標,存在著巨大的差距。


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